一、政策目標-「能源、環保與經濟」三贏 永續能源發展應兼顧「能源安全」、「經濟發展」與「環境保護」，以滿足未來世代發展的需要。台灣自然資源不足，環境承載有限，永續能源政策應將有限資源作有「效率」的使用，開發對環境友善的「潔淨」能源，與確保持續「穩定」的能源供應，以創造跨世代能源、環保與經濟三贏願景。 (一)提高能源效率： 未來8年每年提高能源效率2％以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20%以上；並藉由技術突破及配套措施，2025年下降50%以上。 (二)發展潔淨能源： 1.全國二氧化碳排放減量，於2016年至2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量。 2.發電系統中低碳能源占比由40%增加至2025年的55%以上。 (三)確保能源供應穩定： 建立滿足未來4年經濟成長6%及2015年每人年均所得達3萬美元經濟發展目標的能源安全供應系統。 二、政策原則-「二高二低」 永續能源政策的基本原則將建構「高效率」、「高價值」、「低排放」及「低依賴」二高二低的能源消費型態與能源供應系統： (一)「高效率」：提高能源使用與生產效率。 (二)「高價值」：增加能源利用的附加價值。 (三)「低排放」：追求低碳與低污染能源供給與消費方式。 (四)「低依賴」：降低對化石能源與進口能源的依存度。 三、政策綱領-「淨源節流」 永續能源政策的推動綱領，將由能源供應面的「淨源」與能源需求面的「節流」做起。 (一)在「淨源」方面，推動能源結構改造與效率提升： 1. 積極發展無碳再生能源，有效運用再生能源開發潛力，於2025年占發電系統的8%以上。 2. 增加低碳天然氣使用，於2025年占發電系統的25%以上。 3. 促進能源多元化，將核能作為無碳能源的選項。 4. 加速電廠的汰舊換新，訂定電廠整體效率提升計畫，並要求新電廠達全球最佳可行發電轉換效率水準。 5. 透過國際共同研發，引進淨煤技術及發展碳捕捉與封存，降低發電系統的碳排放。 6. 促使能源價格合理化，短期能源價格反映內部成本，中長期以漸進方式合理反映外部成本。 (二)在「節流」方面，推動各部門的實質節能減碳措施： 1.產業部門： (1) 促使產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整，使單位產值碳排放密集度於2025年下降30%以上。 (2) 核配企業碳排放額度，賦予減碳責任，促使企業加強推動節能減碳產銷系統。 (3) 輔導中小企業提高節能減碳能力，建立誘因措施及管理機制，鼓勵清潔生產應用。 (4) 獎勵推廣節能減碳及再生能源等綠色能源產業，創造新的能源經濟。 2.運輸部門： (1) 建構便捷大眾運輸網，紓緩汽機車使用與成長。 (2) 建構「智慧型運輸系統」，提供即時交通資訊，強化交通管理功能。 (3) 建立人本導向，綠色運具為主之都市交通環境。 (4) 提升私人運具新車效率水準，於2015年提高25%。 3.住商部門： (1) 強化都市整體規劃，推動都市綠化造林，建構低碳城市。 (2) 推動「低碳節能綠建築」，全面推行新建建築物之外殼與空調系統節能設計與管理。 (3) 提升各類用電器具能源效率，於2011年提高10%~70%，2015年再進一步提高標準，並推廣高效率產品。 (4) 推動節能照明革命，推廣各類傳統照明器具汰換為省能20~90%之高效率產品。 4.政府部門： (1) 推動政府機關學校未來一年用電用油負成長，並以2015年累計節約7%為目標。 (2) 政策規劃應具有「碳中和(Carbon Neutral)」概念，以預防、預警和篩選原則進行碳管理。 5.社會大眾： (1) 推動全民節能減碳運動，宣導全民朝「一人一天減少一公斤碳足跡」努力。 (2) 從中央、地方政府到鄉鎮村里，自機關學校到企業及民間團體，發揮組織動員能量，推動無碳消費習慣，建構低碳及循環型社會。 (三)建構完整的法規基礎與相關機制： 1.法規基礎： (1)推動「溫室氣體減量法」完成立法，建構溫室氣體減量能力並進行實質減量； (2)推動「再生能源發展條例」完成立法，發展潔淨能源； (3)研擬「能源稅條例」並推動立法，反應能源外部成本； (4)修正「能源管理法」，有效推動節能措施。 2.配套機制： (1) 建立公平、效率及開放的能源市場，促使能源市場逐步自由化，消除市場進入障礙，提供更優質的能源服務。 (2) 規劃碳權交易及設置減碳基金，輔導產業以「造林植草」或其他減碳節能方案取得減量額度；推動參與國際減碳機制，透過國際合作加強我國減量能量。 (3) 能源相關研究經費4 年內由每年50 億元倍增至100 億元，提升科技研發能量。 (4) 紮根節能減碳環境教育，推動全民教育宣導及永續綠校園。 四、後續推動 (一)各部門依據本綱領項目，擬定具體行動計畫，並訂定各工作項目量化目標據以推動。 (二)各部門行動計畫，應訂定部門節能減碳績效額度，以達成全國二氧化碳排放減量目標。 (三)訂定追蹤管考機制，定期檢討執行成果與做法，以實現整體節能減碳目標。