行政院長陳冲今(25)日出席聯合報「關鍵兩年—為台灣經濟開路高峰會議」閉幕致詞時，以ECFA四個英文字母開頭提出「Elaborate(精心規劃)、Cooperation(合作)、Foresight(前瞻)、Achievement(成就)」四個概念，來思考問題，面對未來黃金十年。

陳院長進一步解釋，新ECFA中的Elaborate代表精心規劃，Cooperation代表政府各部會橫向合作、民間與政府的合作以及行政部門與立法部門合作，Foresight指的是看問題不能只看眼前，看台灣的問題至少要看未來10年或25年，Achievement是希望未來有成就及成果。

陳院長並以他上個月拜訪南部做毛豆外銷的中小企業為例指出，台灣的毛豆產業是非常傳統的產業，但加入科技、大規模生產、智慧財產權等元素，就可以提高競爭力，但這樣還不夠，他提出加速融入國際經貿體系，產業結構的調整和改善，育才、留才、攬才以及改善投資環境等四個政府作為，希望能提升國內產業的競爭力。

陳院長指出，目前跟我國簽FTA的國家加起來不到貿易總額的0.5%，但我們已經是WTO會員國，如果這樣繼續發展下去，台灣會成為一個在WTO內，但形同在WTO之外的會員，因為其他會員都簽了很多雙邊或多邊的FTA後，這就像在一個班級，每一個同學互相結成小小的團體，只有一個人不去跟別人結成團體，出去玩的時候發現只有我一個人玩，別人都是一個團體在玩。

陳院長說，以前台灣的產業多為勞力密集產業，任何提供勞力的人在經濟成長時都可以分享經濟成長的結果，後來因為技術密集和資本密集，變成提供技術和資本的人比提供勞力的人更有機會分享到經濟成長的成果，慢慢產生不平等的情況，不但會產生社會問題，也有產業成長升級的問題，所以行政院常講三業四化，希望製造業服務化、服務業科技化、國際化，傳統產業特色化，希望透過三業四化來進行產業結構的調整和改善。

陳院長表示，面對未來的人才問題，政府提出育才、留才、攬才的方式，在育才方面，未來在技職教育將進行產學合作，並提出縮小考學訓用落差方案，在攬才方面，現在正研討法規修正，希望能延攬外來白領階級人才。

在改善投資環境方面，陳院長指出，台灣2001年時訂單出口比例有99%，去年變成76.7%，這意味著廠商接到訂單不見得從台灣生產、從台灣出口，也意味著就業機會流失，要解決這個問題，政府必須努力改善投資環境，目前經建會針對吸引台商或外資投資方面，將會在土地提供、人才提供以及新技術方面提出好的配套措施。