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本院新聞

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完善臺鐵改革  蘇揆:舉全國之力讓臺灣交通安全

日期:110-04-29
資料來源:新聞傳播處

為完善臺鐵改革,行政院長蘇貞昌今(29)日聽取交通部「臺灣鐵路管理局改革方向」及公共工程委員會「工程採購與管理檢討」報告後表示,臺鐵改革勢在必行,政府不會讓臺鐵獨自承擔。臺鐵改革分為「安全」、「安定」及「轉型」三面向,包括臺鐵的行車、工地、運作的「安全」,以及人和財務的「安定」;「轉型」則是要在確保員工權益下辦理組織調整,讓臺鐵員工都能安心,也兼顧未來願景。而為了更好的行車、更好的服務,政府將舉全國之力支持臺鐵精進,讓臺灣交通安全。
 

蘇院長指出,臺鐵是臺灣百年來最重要的軌道運輸,每年服務億萬人次旅客,他非常肯定及感謝臺鐵工作同仁,代代為臺灣運輸貢獻。許多國人同胞都接受過臺鐵服務,以他自己為例,從臺灣尾到臺灣頭,都與臺鐵一路成長走過。因此,當事故一再發生時,社會對臺鐵期待更高,職是之故,臺鐵同仁、政府及國人也應給予臺鐵更多支持。
 

蘇院長表示,本(4)月初發生太魯閣號重大事故,蔡英文總統已裁示臺鐵改革的三方向,包括提升臺鐵的安全管理和營運效率、解決臺鐵的財務虧損,以及找出最適合臺鐵的永續經營模式。臺鐵改革勢在必行,政府有決心,也將集全國之力,一定要做好臺鐵改革,而這改革的工作及責任,政府不會讓臺鐵獨自承擔。
 

蘇院長指出,他會如防治非洲豬瘟及疫情一樣,緊盯每項環節、落實改革、加速進行。光這星期內,他已召開3次臺鐵改革相關會議。感謝秘書長李孟諺、政委吳澤成及羅秉成的督導,以及交通部、臺鐵局的努力,在今天提出第一階段的安全改革措施,向國人同胞與社會報告。
 

蘇院長表示,臺鐵改革將分三面向著手,一是「安全」,包括行車安全、工地安全、運作安全,這些安全事項涉及工程施作、營運管理等項目,政府會全力支援,可以做的均即刻展開;二是「安定」,包括人(員工)及錢(財務)的安定;三是「轉型」,組織調整要在確保員工權益下辦理,讓臺鐵員工都能安心,也兼顧未來願景。
 

蘇院長強調,他對臺鐵要求只有一個:「有票、有位,安全準時到」,「安全」更是第一要務。安全部份,請李秘書長主持相關會議,由交通部、工程會等相關部會負責整合。在整體營運管理機制上,日後臺鐵的重大新建工程將由鐵道局辦理;此外,為整合「運、工、機、電」四大系統的橫向聯繫,臺鐵局自5月1日起,在北、中、南、東各自成立4個地區協調中心,並立即開始運作。
 

蘇院長指出,在施工安全管理方面,對於公共安全,政府責無旁貸,即便委託廠商辦理專案管理、設計、監造、施工,仍應由機關負起全責,確實督導廠商依相關法令及契約落實風險評估、工地管理等。
 

蘇院長表示,從制度面、機制面改善後,關於工程面,他已要求臺鐵的工地安全管理,由臺鐵局直接負起「管區」責任,包括無人站的保全、工地進出的有效管制,讓工區管理與軌道安全防護再提升,這些都要在5月底前完成。臺鐵除了月臺、軌道,一直到隨著地形變化、運作變化等的周邊工程,請交通部及工程會支持臺鐵,以最高規格防護,該改的、該加的,要人給人、要錢給錢,建立整體機制。對於違反規定廠商,建立一套嚴格防堵機制,且確實執行到位,一旦違反,該重罰即重罰、該解約即解約。
 

蘇院長指出,本次事件存在未依規定辦理停權通報、未具資格者擔任工地主任的情形。為防堵此一缺漏,工程會及內政部已與相關單位建立一套資訊系統自動勾稽功能,請主管部會及工程會持續強化後端查核功能,對應作為而未作為的機關及廠商嚴予究責。
 

蘇院長表示,交通部在週日下令全國204個臨軌工程全面停工,今天將全部檢查完成,有缺失的在5月15日前改善完畢,並完成複查、確認安全無虞,才能復工。
 

關於「人、車、路」的安全提升方面,蘇院長指出,緊急應變部分,高鐵工地主任是由高鐵公司直接訓練督管,未來臺鐵比照此模式,工地主任須經臺鐵局的系統性訓練,讓監工、施工人員深切瞭解施工與軌道安全的關係,並在遇到危安事件時,能於第一時間與行控中心直接聯繫,確保列車慢行或即時停車。現在臺鐵已優先調配1,900支無線電話,提供臨軌工程人員使用,如有不足,將陸續再採購,至於對工程人員因應緊急狀況的通報模擬演練,請臺鐵局在最短時間內做到位,應演練至非常熟稔程度,包括接獲通報的程序及運作,不分日夜,不分列車是否行經中或工程進行中。
 

在列車安全部分,蘇院長表示,首列新型城際列車(EMU3000)預計今(110)年6月到港,到年底前共有7部新列車,請交通部儘速讓列車抵臺,愈快愈好,優先測試,並優先投入東部鐵路的運輸營運,一部列車12節可載運500多人,可提升運量,讓東部的宜花東民眾早點享受服務。在軌道安全部分,除了去(109)年1月已核定近百億元的「臺鐵軌道結構安全提升計畫」,以及進行中的「邊坡安全改善6年計畫」都要如期如質完成,為強化施工邊坡的安全防護、防止異物入侵軌道,將會優先建置實體阻隔設施,無法設置實體阻隔設施者,即加速建置監視預警系統,以維護軌道安全。不論從營運管理、施工管理,以及人、車、路安全提升等面向,政府都會窮盡一切之力,把臺鐵安全顧好。
 

蘇院長指出,臺鐵一定要轉型,已不能再抗拒轉型,臺鐵轉型是「企業化」,不是民營,有許多國營公司企業化的成功案例,例如中華郵政、臺灣菸酒,因此目前缺乏的是溝通,無論未來臺鐵轉型如何,請讓臺鐵員工知道,政府絕對保障現有15,000名員工的權利,不論薪資、福利、年資等都不會有任何減損,絕對分毫不差。臺鐵非改革不可,不能再用人事法令綁死,政府完全體認臺鐵員工的辛苦,因此會多給予支持。
 

蘇院長表示,臺鐵財務虧損問題是長年累積的歷史包袱與政策負擔所衍生,臺鐵是國營事業機構,也承擔交通平權與正義,肩負公共運輸責任。過去百年包袱、政策負擔,許多無法獲利的服務性路線、偏鄉小站的營運,虧損都將由政府補貼,至於配合國家政策建設,以及每年應支付員工退休金及衍生債務利息、臺鐵興建改革應有的分擔款等,也都將由政府負擔。
 

蘇院長強調,政府對於臺鐵改革,一定做到人事安定、財務安定,也絕不會造成臺鐵負擔。臺鐵員工只要安心、專心,負責營運安全,提供最好服務。未來臺鐵將朝企業化轉型,「用人活、運作活、營業活、財務活」,經營的利潤與成果還可分享給員工,對員工的保障與福利,只會越來越好,請臺鐵員工對政府要有信心且放心。
 

蘇院長表示,過去政府有成功推動港務局改組的「政企分離」經驗,請國發會主委龔明鑫及相關部會、專業人士共同討論,以最快速度整體盤點,提出完整規劃。為達此目標,轉型所需的相關修法,請羅秉成政委予以協助,一次到位,該鬆綁就鬆綁,並妥善溝通,爭取工會及立法院支持。臺鐵轉型的活化、企業化,請行政院人事行政總處及主計總處支持,財務方面,請主計總處全力協助;地的方面,請財政部幫忙,臺鐵進行安全改善工程需使用到的國有土地,請無償提供,請各部會務必全力以赴,一起加油。
 

蘇院長強調,臺鐵改革需整體盤點,一次把安全、轉型做好,請交通部長王國材、臺鐵局長杜微向臺鐵全體員工溝通,讓臺鐵員工知道非改不可,改革只會更好。時代走到這裡,社會要求如此,為了更好的行車、更好的服務,我們舉全國之力支持臺鐵精進,讓臺灣交通安全、有票有位、安全準時到。
 

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