院長：各位媒體朋友大家午安，今天很高興有機會參加國際媒體茶敘，我想等一下大家一定有很多問題提出來，大家交換一下意見。我想新政府到現在大概40天，但是我們在這段時間推出很多政策，這些政策當中可能有很多不同的解讀，或者不同的看法，我想公共政策本來就是這樣，媒體朋友們如果有什麼意見，我們很樂意聽聽你們的意見，同時假如有些需要我們進一步說明的，等一下不管是我、副院長，或者其他的同事都可以來向各位說明，時間比較寶貴，我的開場白就不再多講，等一下就在我們的dialogue（對話）當中加以補充，現在請局長把時間交給記者們。

新聞局史局長：沒有關係，我們等一下回答問題的時候可以長一點。我想首先第一個就請日本共同通信社Max來提問。

問1：您好，我是共同通信社Max Hirsch ，駐台外籍記者聯誼會會長。問題有兩個：第一，隨著兩岸直航及開放大陸觀光客來台，國際社會出現了一個越來越普遍的想法，那就是台灣和中國將會統一， 雖然可能是很遙遠或是不可能的事，但是就目前來看，台灣已走向統一，未來兩岸在各方面的交流會使中台關係密切到成為一個政治實體。您如何回應這樣的想法？

另外想問的是，您認為直航和陸客來台所帶來的問題為何？就目前來說，馬政府的安全措施是否有不足的部份？或者有待加強之處？您認為迎接週末包機和陸客，在安全方面最弱的部分何在？

答：關於從直航直接跳到統一，有許多臆測，但是這不是這麼直接的關係。兩岸直航從我以前還在政府裡的時候，就已經在規劃中，只是在過去幾年當中完全停頓了，現在只是重新開始。 基本上是為了交通、商業、旅遊等等的方便，屬於經濟方面的政策；兩會的確是恢復了協商，從1992、 1993年以後重新恢復了對話。我講得很清楚我們的議程都是跟經濟相關的問題，政治的問題並不在議程之中，所以並不需要做過度的延伸。

至於直航之後所帶來的安全方面的考量，主要如飛機航線是否影響國家安全這方面的考量，這方面國防部已經清楚表示，現階段及未來所包含的所謂截彎取直等做法都不會造成困難，都有萬全的準備。另一個層次來說，陸客到了台灣之後的問題，我們以前也都有經驗，雖然週末包機會有較多的旅客來台，在這之前也都有陸客透過其他管道來台，這一方面我們會加強，但目前並沒有特別的顧慮。

問2：有關釣魚台想請教院長兩個問題，第一個問題是有關「不惜一戰」，六月十日許多日本媒體在北京看到「不惜一戰」的報導都嚇一跳，後來聽到發言才知道有點誤會，請問院長原本的意思是什麼，可否請院長解釋一下？第二個問題，六月十四日外交部決定召回駐日許代表，海巡署六月十六日派船到釣魚台十二海里內，這兩個重要的決策院長是否有參與？外交部與海巡署事先是否跟院長商量？

答：有關「不惜一戰」的問題，這是我回答立法委員質詢的時候提出的，我指的是在所有其他手段通通用過以後，如果還不能解決，或是無法任何改善的情況下，而且是牽涉到主權的問題，在這樣的情況下，到最後，我講了三個最後，在大家都不能夠讓的時候，最後只好不惜一戰，是在有很多前提之下講的一句話。

第二個問題，海巡署在即時發生問題時，是不需要行政院長下令，因為有時候現場的決定海巡署的指揮有指揮官的權限，這時不需要行政院長。召回代表是外交部的決定，外交部必須讓院長知道。

問3：7月4日陸客來台及週末包機外界都很期待，而航線截彎取直是台商盼望的，政府對此是否準備好了？何時要與大陸協商？有否時間表？目前對陸客來台仍有許多限制，如團進團出，大陸客來台希望能自由行，對此政府何時要開放？

答：以兩部分回答，首先第一點有關截彎取直部分，外界媒體的傳言並不正確，或者不是很完整，在此我作補充。

現在兩岸對飛的辦法，仍須在香港情報區的邊緣經過，稍為繞了一下，假設直飛則涉及兩岸飛航情報區，此一部分須兩岸更多的時間商討，甚至涉及國際民航的一些規範，也要公告等等，並非馬上就可以做的，也非海基會、海協會兩邊談好就可以的，這就是第一次兩會協商以及七月四日既定的時間點下，沒有辦法馬上處理的。但是我們後續會去處理，在未來的兩會協商中，這項已經包括在兩會協商的項目中，至於協商的結果如何，在此我沒有辦法打包票，不過我相信這件事給一點時間，是可以解決的。

第二點關於團進團出，也非台灣單方面可以做決定的，事實上這也是雙方協商的結果，雙方都覺得在剛開始的時候用這樣的方式執行比較放心、安全，但是以後一定會走向更自由的方式，尤其是未來由包機逐漸走向班機，包機的啟動是由旅行社在整合旅客，有了旅行團後才有包機，將來如果變成班機時，當然會更自由，不必那麼急，一步一步來一定會達到自由參加旅行的目的，不過在此之前，我們還是會透過協商的方式，觀光局會提出要求，儘量給旅行團自由的時間。當然，如果未來成為班機制度化了，這種情形就不存在了。

問4：政府陸續採取對大陸開放政策，不知在年底前還有那些計畫，如40%或剛提到平日及貨運包機等，有無具體措施及大概時間表？有關未來兩岸會談油氣探勘的事情，不知中、日、台三方合作嗎？不知會在那些地方？大概什麼時候會開始談判？

答：開放的事情有很多項，政府一方面在推動，如平日及貨運的包機，貨運在未來3個月之內一定會談，40%也已經啟動了，相關部會已經在討論，希望很快能夠提出來。但實施的時間點，我不能夠很確定的告訴各位，但我要說的是一個星期之內，我們會將相關部會在未來幾個月之內要開放的措施全部列出來，逐一順序的推動。

油氣探勘的事情，據我的訊息，尚未有確定的時間表，詳細情形要問海基會或陸委會。

問5：院長您好，法新社葉振達。兩岸正在融冰了，可是正在這個時候傳出中共在對岸部署、增加一些新的導彈，顯然不是一個很善意的表示，我不知到院長對這個有沒有什麼看法，政府對這個方面會採取什麼措施嗎？譬如說是增加軍購…等等

答：有關增加導彈這個訊息，我並沒有這樣的訊息。我手上並沒有這樣的訊息，除了看報紙以外。所以這個部分還要進一步確認以後，再做回應。

問6：院長你好，我澳亞衛視王巧緻，您剛剛有提到在團進團出的方面有可能會雙方協商之後覺得團進團出會比較放心一點，那是不是雙方都覺得有可能有大陸客來台灣之後，有可能會有脫隊不見的情況，因為最近也有發生，相關部會有沒有針對脫隊不見這個事件做出一些預防措施？

答：雙方在協商時候的情況我並不清楚，兩會協商的時候，用什麼樣的方式討論我並不清楚，不過我是來推論，也許雙方會覺得一步一步做，就是先用團進。其實還有一個最重要的原因，我剛剛也有提到，因為就是旅行團在organize（籌辦），旅行團來主持然後推動這個包機，所以基本上會比較傾向團進團出，過去也有一些案例，陸客來的時候他會離隊、脫逃，這樣的情形，我直覺我們應該做一段時間再來檢討，而不是說先假設會怎麼樣。因為以目前我們雙方的準備工作來看的話，這樣的情形應該是可以控制的，可以說不會失控的。那也許這樣執行一段時間以後，就會逐漸地更放鬆、更放寬、更多的free time、更多的自由時間。我覺得這些事情其實都是一些細節，我想我行政院長不會去管這些事情，讓旅行團跟我們觀光旅遊的相關單位去一面做一面改，我不會太worry（擔心）這個事情。

問7：院長剛有提到「不惜一戰」，想確認政府對於釣魚台的態度仍然保持此一基調嗎？您也強調這是在所有手段都用盡，且牽涉到主權問題時會「不惜一戰」，那請問對中國也是採取這樣的態度嗎？若中國在接下來在主權問題上也採強勢，我們是不是也會考慮對中國「不惜一戰」。另對陸客來台有牽涉到政治敏感度的部分，包括中國大陸旅遊局邵局長會帶團來台，未來也會有黨政背景的人士來台做專業考察等，政府是否會考慮降低政治敏感度，在觀光景點撤除包括國旗或中華民國字樣，具有政治敏感度的標語或旗幟？

答：針對第一點我已經說得很清楚了，不需要再重複說明。

有關觀光景點因為陸客來，就要將設施原有的畫的國旗或中華民國字樣拿掉，這是不可能發生的事情。

問8：有關兩岸開放的部份，石化業上游開放到大陸投資目前規劃的情況如何，兩岸金融目前簽署MOU目前談判的計畫是什麼？石化業到大陸投資上限的部份，請問目前開放的方向及較清楚的作法，第四個問題，昨天陳樹陳主委提到亞太金融中心的部份，他昨天提到亞太投資中心和亞太資產管理中心，但目前較棘手的是，國外銀行對於台灣的稅率和匯率有比較多的考量，請問政府會如何處理這樣的問題？

答(邱副院長)：第一個關於石化業上游到大陸投資有40%投資上限的問題，經濟部正在詳細研究中，相信在不久後應該會有進一步的放寬。第二個MOU跟大陸的關係，目前第一步談的是證券業到大陸參與大陸證券業的投資，剩下MOU的問題，將來兩會協商時會鼓勵把這個案子放進來，兩岸的金融業務來往會更加頻繁。第三個亞太金融中心和資產管理中心和投資中心牽涉到稅的問題，現在我們的稅務改革委員會正在處理中，這個牽涉的問題需要一段時間的溝通。

問9：院長好，想請問院長如何評估週末包機跟陸客來台的經濟效益，尤其是在國際環境不景氣的情況下？是否擔心台灣民眾對這兩項措施有過大的期待？以及所帶來的效應？

院長答：週末包機本身只是一個開始，7月4日只是一個起點，若是對7月4日這樣的活動就有很大的期待，我想可能是與事實不符合的，它需要做一段時間以後慢慢成長，慢慢地效果就會顯現出來。尤其對我們的觀光、相關的服務業等等是有幫助的。我們還是從起步，然後由小規模慢慢做到比較大的規模，還是朝向這個方向推動，等到規模相當大的時候，我們的基礎建設的設施就能配合，如果能這樣做是比較穩健的做法。你說如果希望7月4日他們一來，立刻就有經濟上的衝擊變化，這跟事實是不符合的。至於我們的民眾，本來好像也還好，沒有特別寄望這些事情，可是我們的媒體把它炒得稍微過熱一點，多少會影響一些民眾的期待，不過我想還好吧，這個大概大家都會了解，一剛開始的時候每天大概來多少人，我想能夠把這件一直都沒有做通的事情做通，在剛開始的時候這個意義比較重大，至於你說立刻產生非常大的經濟效益的話，還要再看一下。而且說實在話，我們的很多旅遊業的基礎建設，還待持續的繼續投入下去，才能因應更多的旅客，而且我們也一直希望，假如我們的旅遊業更有吸引力的時候，吸引來的也不只是陸客，還能吸引更多來自世界各地的，不管從日本、東南亞甚至歐美的旅客，這樣來看的話，陸客來台灣旅遊這件事就變成催化劑，能夠讓我們整個旅遊事業為之提升。

問10：七月以後高雄世運就會展開最後倒數的一系列活動，之前舊政府對世運成立小組積極協助，請問目前新政府對此的態度有否改變？或者認為世運由高雄自行負責即可，之所以提此問題，感覺到面對陸客來台，卻沒有如此的宣傳，如果我們有這個event的宣傳，是可以向世人展示台灣願意參與國際事務的決心。另外在觀光局的宣傳下，有無降低政治敏感度的策略，在陸客來台方面政府刻意拿掉政治敏感度高的部分，這是一項政府的策略嗎？還是外界的猜測？

答：我想這是你的猜測，都是猜測的，只要是台灣辦的活動，政府全力支持，不會有任何改變，政府可以改變，但是支持辦理國際事務是完全一致的。

問11：院長您好，想請教有關經濟合作的問題。也就是有關雙邊貿易協定的問題。馬總統在當選後第一時間曾表示他想推動雙邊自由貿易協定的簽署，其中包括新加坡，我想請教院長自由貿易協定是由哪個政府單位負責？在政府施政的優先順序上是排第幾位？ 政府是否把貿易協定的簽署，視為一種另類的國際空間，大家都清楚的看到，國際間很多國家都在觀察兩岸關係進展的速度，因為會漸漸影響經濟合作的進度。

另一個問題是有關稅制的改革。前任政府在卸任之前曾推動要降低所得稅、遺產稅等，效法新加坡將遺產稅降到零的作法，以提升台灣的競爭力。新政府是否將繼承這樣的制度和想法？大方向為何？

答：雙邊貿易協定尤其是針對新加坡的部份，一向是我們列於優先考慮的工作，當然是由我們外交相關單位領軍，再加上其他部會的配合。其實過去幾乎是成功了，但是囿於前政府對於名稱之類的堅持，否則對雙方將有很大的幫助。因為我不曾參與，所以這只是我曾經得到的一些訊息，不知道是否完全正確。今後我們會重新做，新政府更務實，對於不同的雙邊或多邊關係，在名稱的運用上我們採取不同的優先性，底限在哪裡等等，根據不同的組織、不同的情況，我們會有不同的考慮，所以基本上會更務實更有彈性，但是國家的尊嚴不可以犧牲，所以在這樣的情形下談雙邊自由貿易，應該是會有幫助的。我們也期待，尤其和新加坡之間 能夠及早有進展，但是我們目前沒有時間表。

至於稅改，您提到的前政府的計畫我不是很清楚，到目前為止好像也沒有推動，也許他們有一些構想或競選時的政見，我們會列為參考。稅改委員會已經啟動，由副院長召集，裡面有專家學者、工商界領袖，還有很多諮議委員，以顧問的方式參加，包括您剛剛提到的，甚至有您沒提到的部份，都會加以檢討。而且考慮到時效性。有一些達到共識的部份，不必要一定等到全部討論之後，就可以先交給政府參考，儘速推動，基本上是用這種方式，朝向更開放、 跟國際接軌的方式，來修改我們的稅制。

問12：院長您好，我是新唐人電視台記者張明竹，剛剛有記者問到如果在觀光景點，有涉及到國家的國旗標語等等的情況，您說不會因為陸客做一些調整，據我們所知，事實上，除了國家尊嚴這部份，台灣的民主跟自由，其實是跟對岸是一個非常大的對比，其實新唐人電視台，在三個星期前，對於大陸的衛星播放系統，就我們的了解，是因為中共的干涉，所以會有中斷播放的情況，那事實上是因為我們常常會報導有關大陸人權方面的問題，因此涉及到一些他們不喜歡、不接受的，如果照這樣的邏輯來推斷的話，我們得知中共方面她們很擔心大陸人民到台灣的觀光景點，他們可能會看到一些不希望他們人民看到的，比如說，支持西藏民運人士，或者支持法輪功團體等等這些標語。那我不曉得有沒有可能將來，因為畢竟觀光景點還有旅遊團體，可能會為了一些經濟利益的考量，他會希望說這些團體可以不要出現在這些觀光景點，可是這個民主的捍衛其實是由政府這邊來做的。在未來出現這樣的情況時，政府這邊可能會做什麼樣的取捨？
答：我們站在政府的立場，在觀光景點裡面，只要是政府相關的國旗或者這些…我們當然是，我們絕對不可能因為有陸客來做什麼樣的改變；至於民間他們自己要做的動作，在法律範圍之內，他如果要做的事情，我們其實也除了勸導之外，政府也很難用執法的方式、用公權力去干涉，但是我們會提醒我們的民眾，有些事情也許不是很恰當，我們會來提醒他。那至於您剛剛談到比如說像法輪功的反對，或者說這些人如果出現在這些景點的時候，我們是一個多元、民主、自由的社會。他們當然在法律範圍之內，有權做他們的事情。政府就是採取一個維持秩序，不容許有人身攻擊或是違法的事情。在這樣的範圍之內，一種表達的自由，政府一定會維持的。這些事情我們都早有考慮，也都有因應之道，所以您可以放心。

問13：我只想提一個要求，從大家的問題中可以發現，有很多問題是需要總統直接回答的，而不是行政院面對的問題，過去八年我有一個很大的困擾，就是我們和總統府沒有直接的管道和統一的聯繫窗口，總統府記者聯誼會是一個封閉、特權的組織，很多東西我們是不能參加的，希望您能明確的授權，所有外籍媒體如果需要專訪總統，能夠跟八年前一樣，由聯絡室統一安排。過去八年非常奇怪，要通過私人關係進總統府訪問，希望未來四年之內不要再有類似的情況發生，請下明確的指令，所有的專訪透過明確的管道送到總統府統一安排，如果不行，也希望給我們明確的答覆，不要石沉大海，讓大家揣摩上意。

答：我不知道過去有這樣的情形，我們會請史局長跟總統府相關的對口單位轉達這個意見，假如過去有這個問題我們會改善。

問14：有關F16軍售，台灣目前有沒有向美國正式提出要買F16的戰機？如果沒有，那我想了解台灣的基本立場有沒有改變，就是說只要美國願意賣，台灣就以最快的速度願意買，還是新的政府有沒有別的考慮，就是目前不用買的這種想法。

答：這個問題我比較傾向於不在這裡回答，這個問題我保留，好不好？

問15：之前院長曾經提到，溫室氣體排放量2016至2020年之間要回到2008年的水平，但是您之前解釋過，以目前的產業結構，溫室氣體排放量必需到2014年才有可能看到下降的趨勢，民間有人批評政府談節能減碳很多都是個人的層次，但個人可以做的部分實在太少了，不曉得院長有沒有聽到這個聲音，政府在調整產業結構上，會不會有一些調整，讓溫室氣體排放量不至於要到2014年才會看到下降的跡象，有沒有可能更快一點？

答：你說2014太慢，有沒有做過計算，有沒有從計算中了解，這是一個很鬆的估算還是非常緊的估算？如果你看過整個資料，會知道這其實是一個相當困難的問題，因為過去七、八年來這部份完全沒有被重視，所以溫室氣體排放量往上衝後要一定的時間才能下降，不可能叫大家通通不要燒煤、燒油。其實二氧化碳最大的貢獻者之一是發電，現在用電量不是一天內就可以降得下來，一定還要再衝上去一段時間才可以降得下來，原因在這裡。至於可不可能更往前推，也不是完全不可能，如果我們的社會真的有決心步向一個節能減碳的社會，很多力量會加成的，所以還是有可能比原來的估算更早實現。我最近會再檢視過去的資料，我們會有更清楚的政策依序排出來，各位可以相信一件事，能源政策會是我在施政中最重要要貫穿的主軸之一，它將來會貫穿在每一個部會的施政當中，不是只是經濟部能源局，也不是只有每個月調整油價和電價，我們除了要落實節能省碳的綱領，整個產業結構甚至推動節能產業，因為節能本身可以帶來很多商機，也可以在一些重要的節能省碳示範計畫，以及新生的替代能源的示範計畫，我們會一一規劃推出，會讓大家看到更完整的全貌。就算是這次的電價調整，我們的策略是希望把漲價的壓力做一個轉換，這個壓力是一定存在的，不是操之在我的，因為國際原油的漲價，其實是全世界每一個總統跟每一個行政院長或總理要面對的最頭大的問題，這件事情會繼續往上走，看不出後面的發展，以前所有可以做預測的專家現在通通倒在地上，不知道結果是什麼，在這樣的情況之下，什麼是我們可以控制的呢？我們的策略是把持續上升的壓力轉換為動力和助力，這個助力可以幫助我們社會走向一個節能省碳的社會，不是行政院長只會叫人家省電，其實這是很重要的一個政策，這個政策是有前瞻性跟有理想高度的。我們自己不生產任何的原油，我們沒有任何天然資源，如果我們不及早轉換過去的話，我們沒有辦法永續發展，什麼時候可以及早藉這個壓力轉換過去，借力使力，假設現在沒有這個壓力，如果要天天講節能減碳，沒有人會理你，既然有這個壓力，我們除了要忍受漲價的壓力，我們為什麼不藉著這個力量讓台灣步向一個更理想的能源使用的社會，所以我認為是有很高的前瞻跟理想，我們在未來的一個月當中一一推出配套措施。

問16：院長提到能源和節能減碳問題，和國內經濟有關，因為國際原油價格飆漲及美國股市不振，國內股市在馬總統上任40天內也跌的很慘，今日股市仍然欲振乏力狀況下，經管會主委提到不要干預股市要法人逢低承接，在上星期院會提到鼓勵八兆保險基金進場要保險業者，目前保險業者反應也不熱烈，請問政府對股市目前態度要積極作為還是尊重市場機制，回歸市場基本面，讓投資人自然決定股市價值？

邱副院長回應：八兆壽險基金，上星期已和所有外商及本國投資機構交換意見，壽險這部分是本國壽險業提出，他們基金目前規模是八兆，我們在新聞稿上已經寫明壽險基金括號八兆，我們鼓勵它對於高價值、低價位股票逢低承接，也鼓勵它們參與專案投資及公共建設，他們提出的意見是平穩的意見，但報紙把八兆拿出來做標題，引起許多記者的誤解，事實上我們基本作法，保險業者建議這樣做，而且他們也認為對好的股票可以逢低承接，事實上他們也買一些，這是第一點。

第二點，目前股票情況，我也在新聞記者會上說過，現在和去年年底比較，我們台灣地區的股票跌11％和韓國差不多，算是跌的最少的國家之一，跌著比較大的有許多，大家在報上可以看到，像是中國大陸跌到將近50％到48％，日本有67％，其他像是新加坡、香港地區，跌幅幅度都比我們大，基本上台灣的股票在外資來講，他們認為蠻好、蠻賺錢的股票，他們對我們看法是，在520至今才一個多月，如果我們按部就班，他們認為很好，他們認為我們這樣做下去，將來台灣股票一定是很安全很不錯，我可以這樣說，今年一月中立法委員選舉，國民黨開始大贏，所以大家對國民黨非常有信心，所以從一月中到519這段時間，外資買許多，但國際行情，許多國家買很多，所以他們賣掉獲利了結，以彌補這些損失，但從520到627，外資賣掉一千四百億賣超，但他們匯出國外1.5億，大部分錢還在台灣，這數字從1月15到5月19之前差不多，以前多買現在多賣，我們可以發現外資現在是逢低承接，昨天算是買超很多，前天尾盤外資買超也不少，今天我還沒看到數字，我們可以發現這三天股市算蠻平穩的，上星期五晚上紐約大崩盤，隔天星期一我們跌24點，相對上是蠻穩定的，相對上來說台灣股市目前運作功能還不錯，今天成交量大概一千多億，這是一個正常的運作，這裡做簡單說明。

問17：有兩個問題，第一個想問有關產業政治方面的，民進黨政權的經濟政策問題不少，但他們說的兩兆雙星產業，這個政策我們覺得很好，因為奇美電子己經成為70級的企業，想請問新政府有無具體的產業或產品，推動他們發展出來的政策。

另外有關釣魚台的問題，聯合號在釣魚台那邊釣魚，以中華民國法律來說，原來是違法的，應該要罰款，想請教劉院長要怎麼樣對聯合號做處理？

答：第一個問題，有關像兩兆雙星這樣大的計畫，我們基本上都會去review, 做的好或是值得繼續發展的話，我們都不會改變，會繼續維持，因為像這樣的所謂project，不能說換了政府，就做了一半不要了，那是不負責任的做法，需要的話，我們會做調整，做的好的話，我們也會繼續推動。

回到釣魚台這個事情，有關聯合號的部分，它的行為如有違反中華民國法律的話，我們一定會依法處理。