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本院新聞

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行政院劉院長第一次院會指示

日期:97-05-22

行政院劉院長今天主持上任後第一次院會,對行政團隊提出三項要求及三個期許。(一)要求各部會要確定施政優先順序,全力貫徹執行;(二)要求全體首長以身作則,樹立「清廉、勤政、愛民」的政治風範;(三)要求各部會應穩定、創新,讓施政銜接無縫隙。三個期許是(一)全民政府,施政全方位;(二)謙卑執政,把臺灣失去的榮景找回來;(三)迎接挑戰,奉獻國家。

本次院會議程計有三項討論事項,分別是交通部陳報「兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案」、本院經濟建設委員會陳報「加強地方建設擴大內需方案」及「當前物價穩定方案」。另外,院長對針對大陸四川震災的協助復原作了提示。

一、兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案
院長對於交通部提報「兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案」,甚為肯定。院長裁示,本案之推動有利於兩岸人民良性互動及經濟發展,在兼顧國家安全及社會治安之前提下,責成交通、陸委會儘速會同相關部會完成各項準備工作;由陸委會儘速授權海基會完成協商;交通部主導軟硬體配套之準備工作,積極按計畫推動,並建立管考機制,管控進度,配合各項安全事務的完善。兩岸週末包機之航點安排,除現行節日包機之桃園及高雄國際機場外,另規劃6個航點(台北松山、台中清泉崗、花蓮、馬公、金門、台東),俟兩岸協商達成共識後飛航。至於未來實際使用多少航點完全取決於市場機制及各項配套。
大陸觀光客來臺初期開放為每日3千人,重點準備工作包括:(一)規劃優質旅遊產品、辦理熟悉旅遊及加強宣傳,並規劃首發團迎賓接待事宜。(二)整備重點風景區之環境品質、接待能量及服務機能,並安排具有地方特色之原住民舞蹈表演。(三)落實團費品質雙重規範,維持旅遊市場商業秩序、落實旅行業自律公約,從源頭嚴格把關。(四)建立購物保障機制,成立購物投訴專線及客服中心,即時有效處理購物問題。(五)加強觀光從業與接待人員之專業訓練及宣導。
兩岸週末包機及大陸觀光客來臺各項準備工作所需經費總計約新台幣12.75億元,主要係辦理觀光局成立「兩岸旅遊事務處理中心」與擴充內政部移民署受理申辦案件審核之服務據點,所需增加人力及設備之費用,以及相關縣市政府配合改善設施之補助款,另為因應松山機場開放作為兩岸包機航點,將配合整修航廈空間及機電空調工程。

二、加強地方建設擴大內需方案
經建會提報「加強地方建設擴大內需方案」,其目的在滿足及提昇地方建設之質量,照顧民眾生活,並刺激經濟成長,預估經費約需1,144億元。「加強地方建設擴大內需方案」實施期間由97年6月至12月,為落實推動實施本方案,將由各主管部會及地方政府覈實辦理,院長並責成各主管機關把握時效,積極推動。為配合本方案的落實,院長並請主計處擬具「97年度擴大公共建設投資計畫特別預算修正案」,及「97年中央政府總預算追加減預算案」提報院會,儘速送立法院審議,期待在立法院本會期延會期間審議通過,以提昇下半年的經濟成長率。

三、當前物價穩定方案
去(96)年以來,國際原油及原物料價格持續飆漲,而國內油氣、電價在前政府凍漲政策下,遲遲未作調整,以致該等價格未能合理反映成本,既不符使用者付費原則,也引發中油及台電鉅額虧損、形成潛在的物價上漲預期心理、影響「節能減碳」成效等各項後遺症,反而不利於經濟及物價的長期穩定。
有鑑於此,新政府團隊經縝密研商,已於今(5/22)日第3093次行政院院會通過「當前物價穩定方案」,除力求油氣、電價的調整能維持產業國際競爭力外,另為降低整體經濟及民生可能遭受的負面影響,也同時採行照顧經濟弱勢、增加糧食供給、推動「節能減碳」,以及擴大公共建設等配套措施。方案內容摘述如下:
(一) 油氣、電價的調整原則
1、油氣價格
-汽柴油價格依國際油價變動幅度80%,並納入匯率因素計算,逐月調整,並解除現行12%凍漲上限。
-燃料油按應調金額減半調整,以顧及產業之調適;至於未調整金額,將於半年緩衝期內逐月檢討。
-液化石油氣按應調金額減半調整,以減輕對民生之影響;未調足部分,視未來市場情形再議。
-天然氣本次調價僅反映目前中油購氣成本與單位售價的差額部分。
2、電價
-僅反映因燃料價格上漲所增加之燃料及購電費用,且台電調價前已發生的虧損不予反映。
-為緩和對經濟的短期衝擊,今年7月1日實施夏季電價時,僅調整應調額度之1/4,其後則調整應調額度之1/2。
-與社會公益有關之公用路燈、交通號誌燈及國中小學等,減半調整。
-為照顧弱勢及民生基本需求,住家用電110度以下不調整其電價,111度至330度減半調整。小商店用電,0度至330度減半調整。
-為促進節約能源,表燈(含住家及小商店)用電每月超過330度部分及產業尖峰用電,負擔較高的成本。
(二)照顧經濟弱勢
1、油電價格調整之補貼
-客運業者、離島地區載客船舶、復康巴士額外給予本次調價金額之購油優惠,使其負擔不受調價影響。
-補貼農業動力用汽柴油漲價額度之1/2;同時,提高漁船用柴油補貼比率。
-大眾運輸工具電費優惠由現行95折;改為調價後之85折,農業動力用電仍維持現有優惠費率收費。
2、增加對低收入戶之家庭生活扶助、兒童生活扶助及高中(職)以上就學生活補助。
3、推動「馬上關懷」專案,村里基層組織與社工、慈善單位合作,建立社會安全網,協助遭受急難民眾獲得及時、有效的救助。
4、建立高風險家庭資料庫,主動追蹤、掌握高危險家庭,落實預防工作。
以上方案合計約新台幣75億元整。
(三)增加糧食供給
透過活化休耕農田、鼓勵復耕;增加政府庫存公糧數量,管制稻米出口,擴大大宗物資(如小麥、玉米等)進口來源等,增加糧食供給。
(四)降低關稅,並推動「節能減碳」
採行油品進口關稅減半徵收,責成中油提升營運效率,政府在未來1年內用油量及用電量負成長,以及推廣LPG雙燃料車、油電混合車、節能標章省能車等,發展替代能源,執行車輛耗能管理,定期公布市售車輛油耗,逐年提高車輛耗能標準等措施。
(五)總體經濟政策
透過加強推動公共建設,強化對金融弱勢者的服務,繼續採行妥適之貨幣政策,加強取締囤積居奇之不正當行為等,緩和可能的負面影響。

四、院長提示
為主動、積極協助中國大陸四川震災災後重建工作,院長特別提示,藉由921震災救援、安置及重建的經驗,透過收容安置、物資捐助、醫療防疫、校園重建等方式,提供更實質的救援及幫助,以展現海峽兩岸同文同種的人道關懷。
院長指示內政部、行政院衛生署及行政院大陸委員會等機關,參考南投921地震救助及重建經驗,擬具「加強協助大陸四川震災災後復原措施」,提供「災民收容安置、醫療防疫、環境消毒、災民心理諮商輔導、糧食物資捐助、飲用水處理、防範土石流災情、建築物緊急鑑定、堰塞湖監控分析、校園重建與搭建臨時校舍、營建廢棄土再利用、水利設施緊急鑑定評估、運送救災人員物資及勘查致災原因」等14項協助方案,將會由內政部、衛生署、環保署、農委會、經濟部、國科會、教育部、交通部等相關機關執行,並請行政院災害防救委員會統籌協調辦理。這些協助方案,涉及兩岸互動部分,由陸委會授權海基會協調大陸海協會,透過兩會既有交流互動機制,共同研議如何使我政府及民間捐輸款項與各項具體措施,落實於災民照顧及認養災區。未來政府仍會持續蒐集相關資訊,掌握實際動態,以協助中國大陸有效賑濟災民及進行災區重建復原工作,並進一步增進兩岸善意互動及交流。
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