匯流五法第2場會議定於4月7日晚間7時舉行，將針對「電信事業法」及「電信基礎設施與資源管理法」草案，邀集相關部會共同進行討論，也回應各界的意見，歡迎各界至vTaiwan.tw留言，所有留言將在會議中充分討論，也歡迎透過「Livehouse.in」線上同步轉播參與會議。

行政院表示，隨著網際網路應用服務興起，過去電信事業因法令限制建立的封閉式電信服務市場環境，逐漸被網際網路應用服務提供者瓜分。目前我國現行電信法的垂直管制概念，著眼於機線設備有無，以及業務別的分類作為管制區分方式，實務上已無法滿足科技及服務模式的彈性變化。

行政院指出，依國際研究機構預測，未來行動寬頻流量的需求將快速成長，第五代行動通信（5G）技術將以應用需求為基礎，整合既有技術並提升技術發展趨勢。為應用其特性，勢必整合包含超高速網路、支持大規模群眾同時接取，以及無所不在的物物相聯。因此，如何加速電信基礎建設以及妥善規劃管理頻率使用，已是不得不面對的重要課題。該法案目前正在行政院審查，藉網路社群「g0v零時政府」專案參與者建置的「vTaiwan.tw線上法規討論平台」（以下簡稱vTaiwan.tw），廣徵各界意見。

行政院表示，「電信事業法」草案的重點，包括改造國營事業獨占的閉鎖體制，面對虛實互通的網路環境，揚棄以往機線設備有無，或業務項目來界分管制的程度，並大幅降低電信市場進入門檻，改採以登記制為原則。此外，解除現行不必要的管制，僅針對需要使用公共資源（如無線電頻率、號碼）者予以許可管制。針對市場有影響力的電信事業，採取不對稱特別管制規範，以確保公平競爭及公共利益。至於提供普及服務，將搭配政府在不經濟地區基礎網路建設的責任，整合公私部門資源，以降低數位落差。

行政院表示，有關「電信事業法」草案，討論議題包括「管制模式」，是否贊成廢除目前電信法按電信設備有無及其功能作為業務分類的管制模式，並改變現行電信法特許及許可制度，轉向以登記為原則，降低進入市場門檻。此外，有關「一般義務」，是否贊成依不同電信服務、提供網路功能、設置公眾電信網路、取得無線電頻率或電信號碼資源或其他公共利益需要，課予不同的一般義務，藉以提升業者經營效能。

行政院指出，會議也將討論有關「不對稱管制」，是否贊成對於特定電信服務市場的市場顯著地位者，導入調整營運的不對稱管制措施，例如資訊透明、資費管制等，以健全公平競爭的環境。針對「不經濟地區的公眾電信網路建設」將討論二案，「甲案」由政府提撥一定比例，補助中央主管機關或地方政府建設，但網路可以共享；「乙案」是依現行作法由電信事業共同負擔，指定特定事業建設，網路歸屬特定事業。

有關「電信基礎設施與資源管理法」草案，重點包括「提高公眾電信網路使用效率，避免重複投資」，為促進電信基礎設施建設和發展，電信網路建設不再專屬於特許電信事業，任何人皆得建設電信網路。「強化公眾電信網路防護機制，通訊安全有保障」，導入公眾電信網路設置者的協力義務，強化關鍵電信基礎設施防護。

行政院進一步表示，該草案重點還包括「無線頻率全民共有，公共利益使用為先」，建立頻譜定期檢討機制、引入美國誘因式拍賣機制、頻率共享機制，並建立包括頻率出租轉讓等彈性使用管理機制。「射頻器材就源管理，天空解嚴」，電信射頻器材原則自由流通與使用，僅基於維持電波秩序的必要，始受管制。

行政院表示，針對「電信基礎設施與資源管理法」草案，討論議題包括「收回頻率的機制」，對於使用無效率頻率，採更新設備、調整頻率，及經由補償、誘因拍賣等機制以收回頻率的機制，是否足夠。此外，也將討論「鬆綁短距離通訊管制」，射頻器材管制目的在於維持電波秩序，政府是否應解除無電波干擾之虞的電信器材管制。

行政院進一步指出，會議也將討論有關「公眾電信網路管制」，公眾電信網路管制對象，限制在「連接公眾電信網路提供電信服務者、使用政府核配的特定頻率和號碼者」是否足夠；以及「土地建物優先使用權」，政府是否應賦予設置公眾電信網路者，優先使用私有土地或建築物的權利。上述重大議題，將在線上諮詢會議討論，歡迎有興趣的民眾踴躍參與。

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線上同步實體會議播出時間：4月7日（四）19：00-21：10
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