一、吳院長致詞：
現在是國曆的新年初，農曆則接近年尾，我曾應媒體的交代，藉由盼望的「盼」寫一段話，這個「盼」是馬總統上周在中正紀念堂參加漢字開筆儀式寫的，這段話是我對新一年的期待，希望冬去春來、景氣回溫，也希望和平發展、兩岸雙贏，同時盼望社會融洽、台灣發光，是我對新的一年最大的期待。
這幾天有些好消息，也有壞消息，好消息是去年統計出口順差多達290億美金，創國內出口順差新高。另外，現在失業率雖然降低，但仍有5.86﹪，還在相當高的水準，雖然比過去的6﹪相比有降低，但是失業率還是心頭非常沉重的負擔。
去年開始有一個名詞叫無薪假，根據工業局的統計，去年無薪假的人數最高曾接近23萬人，光是科學工業園區無薪假人數部分接近13萬人，不過這兩個數字到去年12月31日為止，全國放無薪假的人數只剩1萬7000多人，科學園區部份只剩下880人，過去一年中，經由劉前院長領導的行政團隊和現任行政團隊，以及企業家、投資者及勞工共同努力，已經度過這個難關，這是一個非常沉靜的革命，政府在一年當中改善將近23萬的無薪假人數，要特別感謝所有工業園區的廠商，大家在最艱苦的時刻，知道政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工，陪勞工一起度過這段歲月。只要想到去年底如果把放無薪假的23萬人也算進失業人口，失業率至少會多2個百分點，失業率會更令人震驚。
現在各項消費者信心指數都在上升，進出口數字也在上升，股市今天小幅上漲，大體上景氣逐漸回溫，大家很注意的高鐵也有營運上的好消息。就在今天，8家銀行所組成的銀行團、交通部及高鐵公司簽訂三方新合約，高鐵貸款總數3820億，其中有3千多億由政府保證，有7百多億由高鐵公司本身的資產抵押，新合約簽訂後，高鐵每年可以減少20億的利息。另外，經過統計，去年12月高鐵每天平均載客人數高達9萬6000人，創新高紀錄。高鐵是測試庶民經濟的指標，經濟如果不好，高鐵生意就不會好，這個數字說明了景氣逐漸回溫。但是民眾失業率還在高檔，民眾的實質所得還沒感到經濟回春，根據最近經濟部的民調，約有6成的人覺得經濟尚未明顯回升，只有約3成的民眾覺得經濟似乎有回升，這說明新的年度政府的責任非常重大。
我去年9月任職時，總統交代兩個任務，一個是一定要做好莫拉克災後重建，一個是一定要控制H1N1流感疫情。在重建的部分，政府已完成幾乎所有需要搶通的道路，堤防破損及公共設施也大致完成修建，但要恢復到原有的狀況，還需要蠻長的時間，例如雙園大橋重建新橋需要3年時間，所以政府決定先在汛期來臨前搭建便橋，使民眾不必繞道。
最近慈濟在高雄縣杉林鄉蓋的628戶永久屋即將落成，依照既定的程序，1月15日之前希望完成相關的重要道路、水、電及電信，1月31日前要讓628戶第一期興建房屋能完成，在農曆過年前希望有600戶進入大愛園區居住，之前政府已完成第一批共計116戶毀損屋審查，今天高雄縣政府應該會公告第二批有資格進住永久屋共213戶，第三批會再公告，不是毀損屋，而是遷居屋，就是在山區經過鑑定以後，認為是危險地區，而他們有意願，願意搬下來的，叫做遷居戶。剛才我報告前兩項，那個叫做毀損戶，就是已經被八八水災沖毀整個房子不能住的。
還有若干人會住進包括紅十字會、世界展望會分別在五里埔，或者在屏東、南投、嘉義所興建，合計有300多間的中繼屋。另外一部分災民還會繼續留駐在國軍的營舍當中，例如在龍泉營區等等。在營舍方面的佈置都已經做到獨門獨戶，就是過去各位所關心的，住在軍區一個房間裏有兩三戶住在一起，這種情況是在很短的時間大家避難時可以容忍，但是日子久了，都很不方便，現在這種情況已經請軍方改善。另外有一部份人會依照高雄縣政府的計劃，1月21日返鄉，返回自己山上的住家。
關於疫情的最新情形，好的消息就是全台灣停班、停課的只有四所學校，合計四個班，也就是每所學校各有一個班，有一個人疑似感染到H1N1，依照中央流行疫情指揮中心的標準，每班有一兩人以上感染新流感，為避免群聚感染，那個班就停課。停課狀況在最高的時候，曾經到達1,900多所學校，2,000多個班級停課，現在降到四所學校四個班，就是一所學校只有一個班，疫情控制在全球來比算是比較好的。
不過，日前H1N1的疫苗施打了大概539萬劑，前幾天曾經跌到一天只有1萬多人打，跟高峰時期的時候每天平均10幾萬人接種有很大的距離，但是昨天又恢復到4萬人，我想如果大家對於接種疫苗的信心逐漸恢復，逐漸排除部份國人的疑慮，有更多的人打疫苗，臺灣避免集體感染的狀況就越有把握，所以在防疫上，到目前為止疫情的掌控算是好的，打疫苗的比例是20%幾，全球大概名列第五名，比許多先進國家好很多。可是我們自己覺得，當疫苗的施打人數從平均的高峰期、高原期每天10幾萬人降到了3、4萬人的時候，我們覺得我們在這一部份是面臨了很大的考驗，一定要盡最大的努力去溝通、說明。讓國人更放心，施打疫苗的人數能夠達到理想的水準，我們共同防止H1N1的感染就比較更有把握，我想在防疫上跟大家做這樣的報告。
最後跟大家說明，過去這段時間政府一方面希望提升經濟的景氣，所以各項公共設施、公共工程，凡是政府做的，我們都努力去推動，這幾個月以來，我可以感覺到各項工程的開工、施工執行的進度，有相當程度的改善。在幫助民間投資排除障礙上，我們也做了很多的努力，也獲得一定的成果，媒體朋友過去關注的，所謂三大民間投資的項目，都分別獲得突破，其中一個就是投資額總數最大的1.2兆的中科四期二林園區，在上個月已經開工了。第二個就是國光石化及台塑的六輕五期，我們會在完全掌握符合節能減碳的目標的原則下進行，像這種投資幾千億，可以創造很多就業機會的民間投資，我們希望能夠克服障礙，讓廠商順利的來投資。而新的年度，我們獎勵民間投資的公共設施，就是BOT的案子，應該會有1500億左右的額度，希望讓民間共同來參與，減少、減輕政府在推動公共建設上的負擔。
在原有的六大新興產業方面，98年度合計投入了300多億，99年度繼續投入300多億，其中包括生物科技、綠色能源、觀光旅遊、醫療照護、精緻農業、文化創意產業，這六大新興產業，我們會積極的推動。
另外我們也發現幾個雖然沒有列入六大新興產業，但是實際上在台灣未來具有發展的潛力，從業的人員蠻多，而且未來是很有發展性的，也會把它列入，雖然在數字上沒有去做多的增減，但是以下幾個重要的產業，我們也同樣會努力的來推動，其中包括雲端運算產業，另外就是發明專利產業，特別是去年，我們在紐倫堡的世界發明展當中，獲得了第一名，就是世界總成績第一名，獲得20幾面金牌、20幾面銀牌及1、20面的銀牌。所以發明專利產業，也是我們國家非常有前途的一個產業。另外就是智慧電動車，電動車在台灣已經有相當的基礎，而我們ICT的產業在全球擁有極高的地位，在全球的市場上我們有14項資訊及通訊的產品，市佔率是全球第一名，從研發、製造到貿易，在全世界獨占鰲頭，所以把資通訊領先的能量與已經有很好基礎的電動車結合起來，變成智慧電動車，這個產業未來發展無可限量。另外還有就是智慧的綠建築，內政部建築研究所及各個房地產業者，他們具有先進的理念、新的創意，即使已經在推動，有相當好的成績，希望把ICT產業也跟綠建築結合在一起，變成智慧綠建築。以上這些我們會在新的年度，併同原有的六大新興產業，積極推動，讓我們台灣更具有能量，為未來下一個10年，甚至未來20年，開創一個產業新的境界，帶動我們經濟的振興。以上是我扼要的把相關的推展，包括災後重建、疫情控制、經濟發展的想法及作法，向各位作扼要地報告。接下來再依照程序接受各位的指教，有時間再來向大家說明。
一、問(工商時報記者呂雪彗)：國際原物料價格及油價蠢蠢欲動，請問政院有無因應對策，是否會重啟「因應穩定物價小組」機制？對於央行最近提出打擊熱錢措施，請問院長是否贊同？如何引導熱錢至健康投資作為，有無鼓勵措施？您標榜是行動內閣，但企業界最怕政策慢郎中，去年嚴凱泰董事長抱怨智慧電動車發展實在太慢，另外面板西進您說在去年底會有進度，但至今沒有任何影子，請問院長如何對企業界有交代？
答：政府對於物價在相對程度上不應輕易想去掌握物價，因為這是全世界的趨勢，但如果已和民生密不可分，讓庶民感到極大苦處，政府會密切注意原物料上漲，我也確信財經部門會採取必要措施。如有些國家在原物料未上漲時，運用國家資金透過期貨市場去購買重要原物料物資，政府會活化既有的資產和能量，當物價上漲帶給民眾痛苦時，政府有與人民同甘共苦的決心。中油公司在經濟部指導下，刻研擬一個在某個油價下，採取因應措施的彈性作法。
對於央行最近提出打擊熱錢措施，我都完全支持。央行彭總裁傾囊相挺繳庫盈餘，我們尊重他的專業。
有些產業要西進，經濟部已來簡報，更細膩的辦法及審核標準應在近日內出爐，我們的原則是技術根留台灣，本地需留有一定比例，另外，政府也會替企業界考慮，如果不西進，企業會失去先機降低競爭力，如果符合以上兩項標準，我們會開放讓這些企業西進。
至於發展智慧電動車的技術因目前尚未成熟，今年在市面上不會出現智慧公車，經濟部的規劃希望把第一期三年做賦稅上適度獎勵，但補助重心放在公眾運輸，如公車或計程車。
二、問（TVBS記者張愛晶）：過去一年從ECFA議題到美國牛肉議題，行政團隊被外界質疑政策論述與溝通的能力不足，院長對這個說法服氣嗎？若以ECFA議題來說，現在傳出要找一些草根性濃厚的藝人來代言，院長認為這樣就能達到政策宣傳的目的嗎？未來一年有何具體的作為來加強？另針對美國牛肉問題，台美議定書180天之內重商的可能性存在嗎？目前最新的進度又如何？
答：頭一個指教我們虛心接受，但這個批評是公平又不公平，因為任何一個政府應該有做的能力，也要有說的能力，若只說而不做，就變成做評論的工作；但只做而不說，有時候就是埋頭苦幹。20幾年前，我曾經應邀在天下雜誌舉辦的演講中提到不贊成「埋頭苦幹」四個字，我主張「抬頭樂幹」，就是要樂在工作，「抬頭樂幹」就是做的不以為苦，覺得樂在工作，而還能跟社會溝通。
若是說到ECFA，我覺得這個批評是公平又不公平，什麼叫不公平？因為ECFA本來就還只是個架構，從一年多前開始談ECFA，第一個名字還不是ECFA，當時我記得在黨裡面服務，也做了民調，願意挺政府的有兩成九，反對的也差不多是兩成九，而不知道ECFA的民眾有七成九，因為當時輪廓尚未出來，而現在輪廓逐漸出來。記得我頭一次聽簡報時，聽到「早期收穫」時也是一頭霧水，因為這些都是技術性、專業性的用語，「早期收穫」後來稱作「早期收穫清單」，其實就是關稅互免協議，還不到市場准入的問題，是關稅互免的問題。
我認為我們溝通的管道很多，用的語言也要多樣化，不一定要由穿西裝打領帶的來說，但一定要跟年輕的、年長的、擔心的與支持的朋友說，我們希望有更多因為簽ECFA－兩岸經濟合作協議受益的產業出來跟社會說「若我們產業不簽就會關店、失業」，愛、喜歡、支持要大聲說出來，現在我們難題之ㄧ是受益的人都靜悄悄的不說，而擔憂受損的人大聲說出來，因為這是他的權益。從民調上看還好，大概50%出頭是贊成政府與大陸簽兩岸經濟合作協議，另維持近3成的民眾不支持，因此我們要努力的空間還很大。
至於請那些人來代言？凡是有效的我們就可以來請，如歌仔戲的明星、年輕人的偶像、會說話的歐吉桑或老伯伯幫忙代言。我認為讓全民一起跟全民溝通會比由政府官員溝通更多元、更深入、更有效，且用的語言也更多樣化，不一定都是用專業的術語，要用淺顯的比喻讓民眾聽得懂，我深信只要我們多做努力，一定會有更多的國人體會到簽兩岸經濟合作協議不但有必要，而且有急迫性，並對絕大多數的人是好的，不好的我們儘可能不簽，一定要降低對台灣的影響，這是我可以保證的。
三、問（經濟日報記者蘇秀慧）：兩岸簽署ECFA的時機，是否將依原目標在今年5、6月間完成簽署？有關產業登陸鬆綁的問題，是否依原訂期程在1月底前公布哪些產業可以登陸？目前的規劃是否維持面板業第1季、晶圓第2季、5月以後再檢討輕油煉解廠？營建業是否也將在這一波鬆綁？第一類電信業仍不能登陸？
答：我不能講那麼多細節，在主辦的經濟部尚未正式對外公布之前，我必須含蓄一點。媒體的揣測雖不是全對，但也不會全錯，我也不能說哪些是對的哪些是錯的。我們期待，在5月能簽署ECFA是最好的，但是有三大前提：國家需要、民意支持及國會監督；也要兩岸都同意才行。國會不同意、民意不支持都不能簽；大陸不友善也不能簽，或者大陸不肯簽，也不能押著他的手來簽。各項先決條件都要先談。經過政府再三分析，簽署ECFA確實有國家需要，有些急迫性的議題非得急迫地解決才行，有許多產業從今年1月1日開始，因為東協加1已生效，若干產業若不登陸，產品出口到大陸將被課以9%的關稅，其他國家卻不用繳關稅，好比14個成員國是換帖兄弟，彼此不用繳納關稅，而我們不是換帖的兄弟，出口到東協加1的14個成員國，就要被課徵關稅。經濟貿易並不是我們鎖國就可以自我滿足、自我完成的，從事貿易一定要與別國打交道，在經貿上一定要考量國家的需求。民意的支持目前看來還不錯，但還有努力的空間。至於國會監督，一定要做到憲法理論的極致，讓國會充分發揮監督的功能。我們規劃從1月20日開始，主管的部門開始與大陸方面接觸後，至少每個月、或有進展時，向立法院王院長、各黨團負責人，以及主管的委員會，報告協商的進度與內涵，以爭取國會的了解與支持。
四、問(中天電視台記者薛文豪)政府上任4個月以來，對內閣團隊效率滿意嗎？院長對疫苗有信心，您家人施打疫苗情形如何？
答：家人中除太太因過敏未接種疫苗外，其他都已施打疫苗。在內閣團隊方面，我感謝團隊的辛苦，行政院各部會大致在工作上都很努力，難免有些個案還是會要求更快更好，缺點還是有，但是政府因應問題的能力還是很好。如88重大災害後，政府藉由民間配合在短期內即完成建蓋永久屋，並在春節前安排災民進住；屏東縣佳冬鄉及林邊鄉471戶漁塭養殖戶因污泥淤積致影響養殖，因需鋪陳30公分厚的細砂才能恢復，所以由政府派請國軍至河床攔砂壩挖除淤砂，疏通攔河堰，解決高雄飲用水問題外，又將所挖取的泥砂回填漁民養殖用的魚塭，使471戶漁塭恢復養殖工作。又，屏東縣高樹鄉新豐村河床上1百多公尺的堤防崩潰，1百多公頃農田流失，由國軍配合經濟部水利署協助修建堤防後，並將堤防淤砂回填1百多公頃農田，使流失農地復耕，這都是政府要做的；南部今年3月後可能缺水問題，以農田休耕儲水轉供住戶使用，解決缺水問題，尤其政府對農民休耕的補助費，由過去的6萬元調升至8萬元，所以政府一定會盡最大的努力，最高效率及熱枕為民服務，不分黨派，更體貼民眾做法，讓政府施政與民眾結合在一起。
五、問（英國金融時報記者鄺彥暉）：最近美牛進口問題的爭議，會不會對於台灣與中國簽訂ECFA產生負面影響？如果跟美國這個密切的合作夥伴連牛肉進口問題都無法談妥的話，政府有信心與中國商談議題更大、更廣泛的ECFA嗎？
答：這次美國牛肉進口案的處理過程，帶給政府很大的啟示，也對往後施政帶來最大的正面意義。政府經過了很長時間的評估與分析美國牛肉進口，但為何最後還是產生如此大的落差？最重要的原因即相關部門基本上僅從理性的角度考量美國牛肉進口問題，卻忽略了民眾的感受。
從各種數據來看，美國、加拿大和歐洲數億人口食用美國牛肉多年未曾懼怕。再以韓國為例，與美國也曾經發生牛肉進口協議糾紛，一開始雙方亦是劍拔弩張，歷經內閣更迭及修改協議內容後，終於與美國簽訂牛口進口協議。韓國最後簽署的版本也就是我國談判時採行的基準，甚至更加嚴格。政府認為美加和歐洲民眾食用美國牛肉多年都未產生問題，韓國更歷經無數波折進口，從理性、學理、數理上來看，以及就ＷＴＯ和世界動物衛生組織的規範而言，台灣的要求都在檢驗標準以上，因此自以為已盡到最大的責任，並設想會得到國人的支持。然而，這只是理性上的分析，可是最大的差距就是缺少感性，忽略民眾的感受。
當一味地引用數據、學理的依據，以科學和理性角度告訴民眾吃美國牛肉致病的風險比外出騎機車發生車禍事故的機率還低時，民眾會認為政府根本未與百姓站在同一陣線上，而這是一個很重要的感受。
　　儘管在理性、職責、學理跟數理上，政府覺得在處理美國牛肉進口問題已經做到力所能及嚴格把關，甚至執行滴水不落的「三管五卡」政策，終究敵不過民眾的感受，這是施政者最重要且必須研習的一門課。
　　忽略民眾感受是一個重要的正面教訓。政府除了替民眾著想，提出學理依據和數據資料向民眾保證外，還必須從感性的角度體會民眾的觀感。美國牛肉進口案如此，簽署EFCA亦然，要用民眾懂的通俗語言讓大家瞭解兩岸經濟合作協議對全民帶來的利益及好處，因此兩岸必須簽訂ECFA，這就是政府上下都必修的一堂課。
　　總之，除了理性的建構和瞭解外，還要跟國民一同呼吸，設身處地為民眾著想，以同理心體會民眾的想法，如此一來政府的施政計畫、建設方案和法律增修才能獲得認同。這是我從美牛風波所獲得的啟示，也用以警惕自己避免再重蹈覆轍。
六、問(彭博新聞記者宋金美)：昨天中國外交部發言人對美國對台軍售批准這件事表達不滿的抗議，院長如何回應？這對兩岸和平發展與經貿正常化有何影響？
答：現在流行「各表」，這就是「各表」，我們基於捍衛中華民國並保障台灣主權與安全及人民福祉，就必須要有自我防衛的國防力量，因為我們不可能生產這樣多的國防軍事武器，因此向先進國家購買武器來強化自我防衛，這是全民共同意願，而美國願意提供合理價格給我們需要的武器，這是台灣關係法訂的，並且屬於台美間悠久及深厚關係的重要一部份，如果中國大陸有任何爭議，也是自然並屬各表範圍，我們不會因為他們的各表，就和他們有任何口角議論，我們做我們該做及必須要做的，美國也做他們依法該做及能做的部分就夠了，這不必涉及其他的聲音，我們不可能充耳不聞，但也不用做不適當的回應。
七、問(美國國家事務通訊社記者邱育慈)：哥本哈根會議剛結束，請問台灣政府對於過低電價有無可能進行調整，因為能源價格過低可能會不利產業採用能源高效率的科技，也有可能較難達成二氧化碳節能減碳的目標。
答：電價調整牽涉整體國人負擔與產業競爭力，現在電價經過檢討仍屬適當。雖然在亞洲地區台灣電價較便宜，韓國跟我們電價也很接近，如果電價調整過高，恐造成國人負擔重並影響產業競爭力。在此大前提下，對於再生能源的收購價，在再生能源條例立法通過後，也有因應調整，太陽能因為技術不夠成熟，收購價也有調整，但如果不合理調整收購價，它連生存的條件都沒有; 風力發電收購價也有因應調整，媒體報導有一家公司與政府對收購價有兩三年之爭議，已請經濟部去瞭解有無調整空間，但也不能都照業者要求讓收購價讓國人承擔，需考量社會公義。
八、問（新頭殼記者黃揚明）：從縣市長選後一直有內閣改組的說法，但未有真的調整動作，請問院長在農曆年前後是否有相關微幅的調整？如林政則前市長是否願意入閣？
答：微幅就是很小的幅度，內閣或是國營事業都有可能，我的確收到林政則市長的來信，他告訴我「他有老母在堂，希望能多陪侍自己的母親」，我尚未回信，也未找到適當的時間去拜訪，因為他是我多年的好朋友，我要到新竹去看他，並了解一下。
現在的確還有幾個與國人生活有關的國營事業或政府部門，希望政績好、不能再連任的縣市長能夠以他們的經驗與能力到政府機關，繼續服務民眾與國家。
九、問（民視記者吳安琪）：院長上週六赴台東為鄺麗貞輔選，事後綠營質疑院長動用太多警力輔選，當時院長回應只有幾名義警，昨天又改口說兩輛警備車、兩輛機車，今天綠營公布的畫面有7輛機車，並以此指稱院長前後說詞不一。請問院長對此事的看法。
答：那是綠營摘錄不齊。我去台東，跟蔡英文主席、呂前副總統去台東一樣，國家的體制就是有隨扈，並不是我去預約的。媒體當天問我這個問題，我當時說「也許有些」是義警吧，我還不至於認不出來穿制服的警察，但是絕對沒有離譜到像報導說的高達百人，甚至說陣仗比總統還大，這樣的判斷不知該如何評論。當天動用警力是當然的，但是我昨天去就沒有動用警力，因為不是掃街拜票。前幾天去台中為余文欽輔選，也沒動用警力。台東安排警力是因為有特殊情況，大約一週前王院長去輔選時，有特定人士在現場躺在地上，選舉期間難免有特定人士，知道有名人要前往就故意去撞衫、撞期、撞街，以求上報紙、電視，為了預防這樣的狀況所以動用警力維安，但是昨天去台中沒有這樣的情況，所以不必動員警察。我講話的時候力求精準，請媒體在引述的時候，也能力求精準。例如前幾天我說A7的土地，經區段徵收後，希望每坪地價成本能在10-12萬之間，可是第二天報紙卻有3種說法，其中一種說吳揆希望推出每坪10萬元的房屋，幸好也有其他媒體刊登正確訊息，再次請各位引述時要精準正確。