王院長、各位委員、各位女士、先生，大家好：
今天王院長與各位委員到本院來進行年度的巡察，距離上一次監察院到本院巡察已經隔了將近4年的時間，很高興在新政府上任後，監察院又能回歸憲政體制運作的正軌，這是國家之幸，也是人民之福。

兆玄與各部會首長今天十分榮幸能有這個機會親聆各位的指教，本人也要在此代表行政院全體同仁表示對各位由衷的歡迎，並對王院長及各位委員上任以來工作的辛勞及對本院的各項建議與指教，表示最高的敬意及誠摰的謝忱。

在開始報告前，我先介紹一下與會的部會首長。

台灣在2000年經歷第1次政黨輪替，但是民進黨政府8年以來的施政，不但沒有讓國家變得更好，反而讓人民覺得痛苦、失望。今年5月新政府帶著人民的託付與期待上任，念茲在茲的就是要把台灣帶到一個好的方向，讓國力提升，讓人民生活的更幸福、更有尊嚴。

新政府上任後，所面對的不只是過去政府8年來留下的沈疴與積弊，國際上，美國次級房貸引發的全球金融危機，被美國聯邦準備理事會（Fed）前主席葛林斯班喻為「前所未聞，百年來僅見」。加上國際石油價格飆漲，以及國內連續幾個颱風的侵襲、大陸的毒奶事件、大陸海協會陳會長來台期間的暴力衝突事件等，都讓台灣受到嚴重的衝擊，也深刻考驗執政團隊應變與危機處理的能力。

面對嚴峻的挑戰，這半年多來，行政團隊所有成員無不戰戰兢兢，全力以赴，針對台灣累積多年的嚴重問題，並因應整體國際情勢，以「重建」及「鬆綁」為施政藍圖，積極規劃各項興利除弊、提振景氣的措施。為了要讓金融海嘯的衝擊減至最低，我們全面推動各項穩定金融、協助企業、擴大內需等措施，以「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」的政策，穩定台灣的經濟情勢，並希望進一步繁榮景氣，讓台灣的經濟再創高峰。此外，我們也將「擴大照顧弱勢」、「保障能源與糧食安全」、「振興文化、教育與科技」與「傾聽人民的聲音」等列為施政重點，以全方位的角度，讓政府的施政更符合國家的利益與人民的需求。

在執政團隊的努力下，很多民進黨政府在過去執政8年做不到的，包括全面開放大陸觀光客來台、兩岸直航等，我們在半年內就做到了。我們的努力同時也獲得國際的肯定，根據美國商業環境風險評估公司（BERI）的最新評估，台灣投資環境在列入評比的50個國家中，與日本同列全球第5，政治風險則在亞洲名列第2。

針對本院520以來的施政重點工作，今天由於時間的關係，無法向各位委員詳作說明，本院已編纂了「行政院今年520後重點工作」書面資料，連同本人在今年5月30日到立法院提出的施政方針報告，以及貴院對本院所提糾正案及彈劾案的概要表，裝於資料袋中，請各位委員察閱。其中特別要跟各位委員說明，本人在立法院提出的施政方針規劃，是行政團隊未來執政的整個施政藍圖，而不是以今年要達成的目標為限。

以下謹就今年以來本院520後的各項重要施政作為，作一簡要說明，敬請各位委員指教！

一、推動廉政改革，重建廉能政府
為了一改過去政府官員涉貪舞弊的失廉形象，新政府上任後，立即宣示將廉政列為重要的施政項目，並採取具體的行動，包括成立「中央廉政委員會」，由本人親自擔任召集人，並實施「公務員廉政倫理規範」，同時積極推動陽光法案，致力提升政府的行政效能，擴大部會首長用人權責，落實對各部會在施政上的績效管理，督促各部會提升執行力，強化政策的執行成果。

二、因應金融風暴，全力振興景氣
前面提到，新政府所面臨的這一波金融海嘯是百年來所僅見，為有所因應，我們已經採取一連串的措施，包括：實施擴大存款全額保障、採取寬鬆貨幣政策、規劃愛台12建設、推動擴大內需方案、擴充國發基金功能及規模等。另為擴大提振經濟措施的效能，我們進一步提出「振興經濟新方案」，內容包含發放消費券、擴大公共建設、推動都市更新、鼓勵民間投資及產業再造等，其中消費券的立法工作已經完成，等預算通過後，就可以開始發放。

另為貫徹「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」的政策，我們已協調銀行公會協助企業及房貸戶融資，以紓解資金的壓力。此外，為促進民間投資、擴大國際招商，政府也積極推動「天網計畫」，預估未來4年民間重大投資總計可達4兆元。

在兩岸經貿的發展上，為活絡兩岸間的經貿往來，我們鬆綁大陸投資金額上限、放寬兩岸證劵投資，以及國內企業在台或海外籌資赴大陸投資限制等，同時也開放人民幣的兌換。實施後，企業界反應相當的熱絡。

針對近來股市的發展，政府則以降低證交稅率、動用國安基金等措施，以穩定投資信心，減緩股市的波動。另外政府也致力於推動各項賦稅改革措施，包括：提高所得稅標準扣除額額度、遺產及贈與稅最高稅率由50％調降為10％等，目的就是希望建立一個更公平的賦稅環境，並促進經濟的發展。

三、有效穩定物價，安定社會民心
為因應物價波動對社會民心所造成的影響，政府上任後，立即推出「當前物價穩定方案」，並成立「穩定物價小組」，由邱副院長擔任召集人，辦理各項穩定物價的措施，包括：解除油價凍漲政策，讓油電價格回歸市場機制，以及多項補貼及優惠的措施。另外也降低柴汽油的貨物稅及大宗民生物資的關稅等。實施以來，已有效達成穩定物價的目標，汽油、桶裝瓦斯的價格都已經大幅降低。就近期國內消費者物價指數來看，較亞洲鄰近國家，例如中國大陸、南韓、新加坡等，我們的表現是相對優異。

四、實施節能減碳，營造永續環境
為因應全球暖化與氣候變遷對地球環境所造成的衝擊，新政府上任後即訂定「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」，涵括能源、產業、運輸、環境、生活等五大面向的具體措施，以4年為一執行期。今年政府執行的工作包括實施二階段電價調整、推動「電價折扣獎勵節能措施」、補助民眾購置國產節能產品及推動節與能的住與行等，都已經獲得相當顯著的成效。

針對台灣每逢大雨風災就會帶來淹水或土石流災情的問題，政府已經成立專案小組，依河川流域，採上、中、下游整體規劃，以綜合治水的方式，加速河川整治，強化國土保育安全。

此外，對於以往公有設施閒置的問題，政府也積極進行全面的清查，並研議提升公共建設效能及品質的具體作法，以達到國家資源有效利用的目標。

五、擴大照顧弱勢，實踐社會公義
在弱勢族群的照護方面，政府秉持「公義社會、永續福利」的原則，全力建構完善的社會福利及醫療衛生體系，包括實施近貧工作補助、推動「馬上關懷專案」、擴大辦理健保紓困等。

另國民年金制度已於10月1日上路，勞保年金也將在明年1月開始實施。

針對民眾最關心的失業問題，政府除已辦理「97年短期促進就業措施」，另已規劃「98-101年促進就業方案」，預估4年可提供近20萬個就業機會，將可有效紓緩失業問題。

此外，政府已放寬對外籍配偶的工作限制、調高原住民族優惠、調降就學貸款利率，以及實施「青年安心成家方案」等，全面加強對弱勢族群的照護。

六、加強地方建設，繁榮地方發展
為了讓經濟達到全面提振的效果，政府自6月起開始推動「加強地方建設擴大內需方案」，編列583億元補助地方公共建設。另為強化中央與地方的夥伴關係，在「財政收支劃分法」未完成修法前，中央今年與明年度特別編列500億元的補助經費，協助地方改善財政，紓解地方政府的財政壓力。

此外，為加速地方都市更新，政府已研擬「都市更新推動計畫」，預計4年內完成20處政府為主更新案的招商投資，並輔導100件民間都市更新事業計畫核定實施，以促進地方繁榮。
政府也積極推動「農村再生條例」的立法工作，並設置農村再生基金，希望能促進農村活化再生，達成建立富麗新農村的目標。

七、振興文教科技，提高人力素質
傑出的人力資產，是台灣能夠在全世界的經濟、科技領域上有優異表現的關鍵因素。人才的養成首重教育，為了改變過去8年教育制度過於偏重意識型態的問題，我們全面檢討國內的教育制度，同時為了拓展學生們的國際視野，我們已經研擬「萬馬奔騰計畫」，每年協助1萬名學生出國留學研習。另外為了擴大兩岸學術交流，政府也正在積極規劃陸生來台及開放大陸學歷的相關事宜。

至於文化的發展方面，政府正積極推動文化創意六大旗艦計畫，希望以文化深耕台灣，展現台灣的「軟實力」；科技發展的部分，為了保持台灣在科技領域的領導地位，政府已經決定逐步提高科技預算，並規劃推動「西部高科技走廊計畫」、「智慧台灣計畫」等，從硬體設施的加強到科技人才的培育，全面提升台灣的科技實力。

八、重啟兩岸協商，促進和平共榮
在兩岸關係的發展上，我們秉持馬總統在520就職演說中所提出「正視現實，開創未來；擱置爭議，追求雙贏」的原則，務實、對等的推動兩岸交流，6月兩岸兩會恢復制度性協商，7月開始實施兩岸週末包機及大陸觀光客來台。11月大陸海協會陳會長來台舉行兩岸兩會第2次會談，這是兩岸歷史上重要的里程碑，這次會談中簽署的兩岸直航協議，也已經在這個月15日正式開始實施，大幅縮減兩岸人貨往返的時間及成本。另外會談中所簽署的食品安全協議，也以「反黑心、嚴把關、有保障」為目標，將使國人的食品安全獲得更大的保障。

為了擴大兩岸人民的交流，政府已經陸續開放「小三通」人員往來的限制。同時放寬地方首長赴大陸地區從事與地方政務相關的交流活動或會議，以增進對大陸地區的瞭解，並促進地方發展。在兩岸交流日益頻繁之際，政府也正在研議進一步放寬政務人員或高階公務人員赴大陸的限制。

九、推展活路外交，堅實國防力量
在外交方面，我們以「活路外交」替代民進黨政府時期的「烽火外交」，在兼顧尊嚴的前提下，從兩岸共同利益出發，追求符合我國、中國大陸及國際社會「三贏」的局面。今年8月總統成功出訪中南美洲友邦，途中過境美國會晤多位參眾議員，為推動活路外交工作邁出重要的一步。11月連前副總統代表馬總統到秘魯參加APEC會議，是歷年來我國最高層級代表，象徵兩岸關係是朝正向發展，對於我國未來國際關係的推展也會有相當大的助益。至於在對日關係上，聯合號漁船事件在雙方政府理性處理下得以妥善解決，日方也應我方要求同意在台北進行賠償協商。

在國防方面，政府已經規劃在4至6年內達成全募兵制的目標，希望籌組高素質、高專業的國軍人力，以建構堅實的國防力量。

未來，我們將持續以互惠互助的原則，加強與邦交國的外交關係，並積極融入亞太區域經濟體系，擴大參與專業性、功能性國際組織，以及結合民間力量推動與各國公民社會的交流互動，以拓展我國的外交空間。

十、傾聽人民聲音，回應人民期待
新政府上任後，秉持「謙卑執政，傾聽民意」的理念，將「傾聽人民聲音」提列為施政重點，目的就是希望政府的各項施政能真正替人民解決問題，符合人民的要求。為此，本院除已責成各部會於公共政策形成前，應廣納各界心聲與建言外，另各部會已訂定「傾聽人民聲音」的具體方案，將透過走基層、公民會議及首長與民有約等多元方式，加強與民眾對話，使重大政策的推動過程更為審慎周延。

最後，再一次感謝各位在這4個多月來對本院各項應興應革事項，給予相當多寶貴的意見與指正，也再一次對各位表達歡迎之意，並祝各位委員身體健康！萬事如意！