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保護服務

日期:110/03/16
資料來源:衛生福利部

為保障民眾人身安全,我國積極推動家庭暴力、性侵害、性騷擾防治與老人、身心障礙者、兒少保護及兒少性剝削防制等工作,透過強化社政、警政、衛政、教育、司法、勞政等跨網絡連結合作,使各項業務無縫接軌並發揮加乘效益。我國109年保護服務重點政策及施政措施如下:

完備保護法規

研修《家庭暴力防治法》

為完善家庭暴力防治措施,經召開9次修法研商會議,重點包括擴大將同婚伴侶與其親屬納入本法家庭成員;增訂民事保護令對被害人之相關保護措施;增訂教保服務人員為責任通報人員;完善被害人身分隱私保護措施及尊重成年被害人意願;與強化學校推動目睹家庭暴力兒童及少年之輔導措施等,共計修正16條,並經行政院於109年5月12日進行審議。

研修《性侵害犯罪防治法》

為強化性侵害犯罪防治工作,研議修正《性侵害犯罪防治法》,修正重點包括增訂被害人定義與性侵害被害人保護令制度,另為媒體責任、加害人身心治療與登記報到等機制,修正草案並送行政院審議中。

研修《兒童及少年福利與權益保障法》保護措施 

為符兒童權利公約第19條「不受任何形式之不當對待」意旨、推動「強化社會安全網計畫」,及108年6月公布《少年事件處理法》修正案,本部刻正整體性檢討修正兒童及少年福利與權益保障法保護專章,以周延處理相關兒少不當對待行為、整合兒少保護及脆弱家庭通報處理機制,並訂定觸法兒童輔導規範等,落實兒少保護。

健全專業網絡

定期召開跨網絡整合會議

為加強跨部門整合機制,定期召開家庭暴力及性侵害防治推動小組會議;另召開重大家暴、性侵害及兒虐案件檢討會議,以落實網絡合作及相關政策之執行。針對訪視顯有困難、疑似重大兒虐及涉多重問題或高度風險之兒少保護案件,並於108年10月推動「強化兒少保護跨網絡合作實施計畫」,透過不定期討論機制及定期網絡聯繫會議,以整合網絡資源,提供案家整合式服務,提升服務綜效。

推動「家庭暴力安全防護網計畫」 

落實第一線受理家庭暴力案件之責任通報人員運用臺灣親密關係暴力危險評估量表進行危險評估,以及早並有效辨識高危機個案並介入服務。109年家庭暴力通報件數實施危險評估比率達97.8%。

推動「性侵害案件減少被害人重複陳述作業方案」 

推動減少被害人重複陳述作業方案,以避免性侵害被害人在偵查及司法訴訟程序中需多次陳述案情而一再面對創傷。109年進入減述作業流程案件約計1,800餘件,約佔整體警政受理性侵害案件54%。

辦理保護服務及防治網絡工作考核計畫  

辦理各直轄市、縣(市)政府家庭暴力及性侵害處遇服務、兒童及少年保護服務措施考核工作,以協助、引導各直轄市、縣(市)政府施政方向及重點,提升保護服務工作品質。

舉辦第七屆紫絲帶獎  

辦理「第七屆紫絲帶獎-全國保護性工作有功人士評選及頒獎計畫」,公開表揚12名在家庭暴力、性侵害、性騷擾防治,及兒少、老人與身障保護工作之跨領域網絡人員,包括社政、衛生醫療、警政、教育、司法、檢察等優秀工作者。

推動建立兒少保護醫療區域整合中心  

配合「強化社會安全網計畫」,參考全民健保分區,補助成立全國7家兒少保護醫療區域整合中心,提供受虐兒少相關傷勢研判、診療復原、親職衛教等,提升區域內醫事人員兒虐辨識與防治知能,並與各地方政府家庭暴力暨性侵害防治中心加強專業溝通、網絡工作及教育訓練。

強化保護服務體系

建立通報單一窗口  

109年113保護專線計接線11萬2,022通電話,其中有效電話9萬5,883通;通報至地方政府保護性案件計2萬6,310件,包含成人保護案件1萬5,313件、兒少保護案件9,127件、性侵害案件772件、脆弱家庭服務案件1,098件。

辦理家暴及性侵害被害人保護服務 

109年提供家庭暴力被害人保護扶助服務逾161萬餘人次、6億餘元;提供性侵害被害人保護扶助計18萬餘人次、1億餘元。

建構家庭暴力一站式多元服務方案  

提供家庭暴力被害人以被害人多元需求為中心之整合式一站式服務。109年共補助17項計畫,提供被害人保護服務7萬餘人次。

發展家庭暴力被害人中長期庇護資源計畫  

布建中長期庇護服務資源,完善家暴被害人服務體系,109年共補助11項計畫,提供被害人及其隨行子女共94戶、158人服務。

辦理性侵害被害者創傷復原中心推動建置計畫 

109年補助民間團體建置4個復原中心,提供主動求助之性侵害倖存者有關性創傷議題之長期且深化之服務,同時辦理成效評估行動計畫,作為政策推動參考。截至109年12月止,共計131名個案在案。

建置性騷擾調查與性侵害司法訪談專業人才庫 

依「性騷擾調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點」及「性侵害犯罪防治法第15條之1專業人士培訓及資料留用實施計畫」,規劃建置性騷擾調查人才庫系統、性侵害司法訪談專業人士資料庫,將調查專業人才資料登載系統並定期更新。105年至109年共計161人完成初進階課程並通過實務技術檢核,並納入衛生福利部所建置性侵害犯罪防治法第15條之1專業人士名冊。

建立兒少保護個案標準工作流程及控管系統 

於保護資訊系統建立工作流程管控機制,以協助地方政府依法於受理兒少保護個案通報後24小時內進行分流及分級分類,於4日(緊急)或30日(非緊急)內提出調查報告,並提供保護安置、家庭處遇、強制性親職教育等服務,以協助兒少重返正常家庭生活;對於不適任之父母,依法聲請停止親權或改定監護權,並由政府提供收出養及長期安置等配套措施。

創新培育研發

建立社工專業訓練制度 

依保護性社工訓練實施計畫及第一線保護性社工人員實務工作需求,擬具適當課程內容,定期辦理相關教育訓練,提升專業服務品質。109年計辦理約35場次,1,185人次參加。

辦理集中派案機制交流工作坊 

為瞭解集中派案社工對於現行集中評估派案、執行困境及因應策略,並促進跨縣市間之對話與交流,於109年10月16日及11月20 日共辦理2場次工作坊,計有75名集中派案社工及督導參加,並就現行集中派案機制之定位、功能及實務疑義進行討論及意見交流,以達共識。

加強研究發展

辦理臺灣親密關係暴力危險評估工具精進計畫

為提升親密關係暴力危險評估之準確度,於109年辦理台灣親密關係暴力危險評估工具精進計畫,期在現有台灣親密關係暴力危險評估表(簡稱TIPVDA表)之基礎上,發展簡版及加權版評估表供第一線人員使用。

辦理臺灣婦女遭受親密關係暴力統計資料調查

為有系統、長期地蒐集台灣婦女遭受親密關係暴力及性暴力之發生率及盛行率,並與國際進行比較,於109年針對最近12個月內女性遭受親密關係暴力之盛行率、女性遭受親密關係暴力之終生盛行率,及女性遭受非親密伴侶性暴力之盛行率進行調查。

建構老人保護個案之AI預警分析實驗計畫

為輔助老人保護社工人員於受案評估階段研判個案之風險情況,以及早啟動網絡合作並有效介入,建構老人保護個案之AI預警分析實驗計畫,已完成風險預警分析實驗計畫並模型之開發,並於109年11月於保護資訊系統正式上線。

辦理兒少保護評估未開案案件分析與策進研究計畫

為強化保護服務與高風險家庭服務之整合,增進被通報兒少及其家庭都能經評估得到適切服務,透過研究分析兒少保護未開案案件原因,找出解決對策,進而提出政策建議及具體精進作為,以落實危機不漏接之目標。

辦理臺灣兒虐醫療成本推估委託科技研究計畫

透過健保資料庫分析了解兒虐個案在醫療使用與就醫費用與非受虐兒童之差異,另針對醫療體系對兒虐案件之回應處理策略與預警機制提出具體政策建議,以加強醫療、社政及相關網絡單位之合作,整合跨網絡資源提供服務,建構以受虐兒童為中心之整合性全人醫療服務模式。

辦理本土兒少目睹及受虐創傷經驗之社會心理現象探討委託科技研究計畫

透過實證研究了解兒少目睹暴力及受虐之創傷經驗在不同發展階段對其造成之社會心理影響,並藉由個案經驗歸納分析,發掘影響其創傷結果嚴重程度的風險因子與保護因子,提出及早介入預防之因應關鍵。

落實預防宣導

辦理保護服務社區初級預防工作

透過政策性補助方式,鼓勵各直轄市、縣(市)政府結合轄內社區組織與民間團體共同推動暴力防治工作,並藉由舉辦培力課程、創意徵件競賽及觀摩研討,鼓勵更多社區投入暴力防治行列。109年計補助22縣市推動95項社區初級預防工作計畫。

辦理社區防暴宣講師培訓計畫

辦理社區防暴宣講師初階、中階、高階以及充電(回流)培訓,針對社區重要幹部、意見領袖進行培力,期透過社區在地人員,深入鄰里宣講正確防暴觀念並強化暴力防治及通報知能。自108年至109年,計培訓92位社區防暴宣講師,共宣講1,094場次,宣導受益人次計80,665人次。

辦理兒少保護大眾媒體宣導 

為強化兒少保護及兒少性剝削防制教育宣導,本部與「米犬日常」合作,製作「防治兒少私密照外流教育推廣素材」6秒宣導廣告,期增進社會大眾關心身邊兒少私密照散布問題並適時伸出援手或協助通報。另於109年8月製拍「理性管教,孩子是寶」30秒宣導廣告,針對暑假期間家長與孩子互動頻繁、容易衍生衝突的情況,呼籲家長遇到管教問題可採取之方法,並透過youtube、手機APP,加強對年輕父母等目標族群之宣導效益。

辦理老人保護大眾媒體宣導

為加強對社會大眾宣導老人保護觀念,製作廣播帶及「照顧長輩,政府相挺」等宣導短片,除於媒體平臺及衛生福利部官網露出外,並提供相關網絡單位及民間團體辦理宣導教育時使用。

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