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保護服務

日期:113/03/29
資料來源:衛生福利部

為保障民眾人身安全,我國積極推動家庭暴力、性侵害、性騷擾防治與老人、身心障礙者、兒少保護及兒少性剝削防制等工作,透過強化社政、警政、衛政、教育、司法、勞政等跨網絡合作,使各項業務無縫接軌並發揮加乘效益。

完備保護法規

  • 性平三法修法

    修正性平三法—打造有效、友善、可信賴的性騷防治制度。

研修《家庭暴力防治法》

《家庭暴力防治法》部分條文修正業於112年12月6日公布施行,除周延民事保護令保護措施及效力、強化未同居親密關係暴力、童年遭受家庭暴力者之保護措施,及擴大聲請預防性羈押之範圍外,並增訂家庭暴力被害人性影像相關防治措施,期透過完備相關法令,提供家庭暴力被害人完善保護服務,及強化再犯預防,以有效遏止家庭暴力行為。

研修《性侵害犯罪防治法》

為強化性侵害犯罪防治工作,配合《刑法》新增妨害性隱私及不實性影像罪章,同步修正《性侵害犯罪防治法》,使妨害性隱私及不實性影像罪之被害人、遭恐嚇散布性影像之被害人準用性侵害被害人各項保護服務措施(含被害人身分隱私保密、刑事司法程序保障、保護扶助事項等),及創設性影像移除及下架機制等規定,明訂網際網路平臺業者有先行限制瀏覽、移除性影像相關網頁,及保留犯罪網頁180天供檢警司法機關調查之義務,以保障性隱私罪被害人權益。另為強化性侵害案件社區處遇監控之落實與強制力,修正條文並提高加害人不履行身心治療及輔導教育之裁罰,擴大加害人登記報到範圍。(該法修正案112年2月15日公布施行)

研修《兒童及少年性剝削防制條例》

為加強兒童及少年性剝削防制工作,配合《刑法》新增妨害性隱私及不實性影像罪章,針對使兒童或少年被拍攝、自拍、製造性交或猥褻行為之性影像案件,就其手段提高刑責(原3年以上7年以下,調高為3年以上10年以下),散布兒少性影像調高刑責(原3年以下,調高為1年以上7年以下),無正當理由持有兒少性影像者由行政罰修正為刑罰(1年以下),另將境外犯散布兒少性影像罪納入處罰,以嚴懲散布兒少性影像者。該條例除修正兒少性影像移除下架機制,明訂網際網路平臺業者有先行限制瀏覽、移除性影像相關網頁,及保留犯罪網頁180天供檢警司法機關調查之義務外,針對兒少性影像更與國際接軌,增訂被害人得於案件偵審中請求重製扣案之被害人性影像,由主管機關協助透過資訊系統比對移除被害人遭散布上傳之性影像。(該條例修正案於112年2月15日公布施行)

研修《性騷擾防治法》

《性騷擾防治法》於112年8月16日修正公布,將申訴制度改為向性騷擾事件管轄單位進行一次申訴,由管轄單位做成調查報告及處理建議後,移送直轄市、縣(市)政府性騷擾防治審議會。另設立被害人保護專章,定明政府機關(構)、部隊、學校於調查過程中,應視被害人身心狀況,主動提供或轉介相關保護服務,及性騷擾事件被害人隱私保密相關規定,此外並定明調解程序及調解成立之相關效力,期建立有效、友善、可信賴的性騷擾防治制度。

研修《兒童及少年福利與權益保障法》保護措施

為符合《兒童權利公約》第19條「不受任何形式之不當對待」意旨,刻正整體性檢討修正《兒童及少年福利與權益保障法》保護專章,整合兒少保護及脆弱家庭通報處理機制,周延處理相關兒少不當對待行為。

健全專業網絡

定期召開跨網絡整合會議

為加強跨部門整合機制,定期召開家庭暴力及性侵害防治推動小組會議;另召開重大家暴、性侵害及兒少虐待案件檢討會議,以落實網絡合作及相關政策之執行。針對訪視顯有困難、疑似重大兒少虐待及涉多重問題或高度風險之兒少保護案件,並藉由「強化兒少保護跨網絡合作實施計畫」,提供案家整合式服務,提升服務綜效。

推動「家庭暴力安全防護網計畫」

落實第一線受理家庭暴力案件之責任通報人員運用臺灣親密關係暴力危險評估量表進行危險評估,以及早並有效辨識高危機個案並介入服務。112年9萬7,923件親密關係暴力通報案件中,實施危險評估件數為8萬7,240件,占89.1%;各地方政府接獲通報後,社工人員實施危險評估件數9萬4,652件,占98.1%。

推動「性侵害案件減少被害人重複陳述作業方案」

推動減少被害人重複陳述作業方案,以避免性侵害被害人在偵查及司法訴訟程序中需多次陳述案情而一再面對創傷。112年進入減述作業流程案件約計2,400餘件,占警政受理性侵害案件68%。

辦理保護服務及防治網絡工作考核計畫  

辦理各直轄市、縣(市)政府家庭暴力及性侵害處遇服務、兒童及少年保護服務措施考核工作,以協助、引導各直轄市、縣(市)政府施政方向及重點,提升保護服務工作品質。

推動建立兒少保護區域醫療整合中心  

配合強化社會安全網計畫,參考全民健保分區,112年補助成立全國11家兒少保護區域醫療整合中心,提供2,958人次受虐兒少相關傷勢研判、診療復原,提升區域內醫事人員辨識與防治知能,並與各地方政府家庭暴力暨性侵害防治中心加強專業溝通、網絡工作及教育訓練,強化兒少保護服務體系。

建立通報單一窗口  

112年「113保護專線」計受理10萬704通電話,其中有效電話7萬9,865通;通報至地方政府保護性案件計1萬8,161件,包含成人保護案件1萬738件、兒少保護案件6,358件、性侵害案件669件、脆弱家庭服務案件396件。

辦理家暴及性侵害被害人保護服務

112年提供家庭暴力被害人保護扶助服務約計181萬餘人次、9億9,400萬餘元;提供性侵害被害人保護扶助約計29萬餘人次、1億4,000萬餘元。

建構家庭暴力一站式多元服務方案  

提供家庭暴力被害人以家庭為中心之整合性服務,包含被害人支持、就業、居住、目睹家庭暴力兒少服務,以及其他創新服務。112年共於14縣市補助33項計畫,提供被害人保護服務23萬餘人次。

發展家庭暴力被害人中長期庇護資源計畫  

布建中長期庇護服務資源,完善家暴被害人服務體系,112年共於11個縣市補助12項計畫布建15項中長期庇護服務,截至112年11月,提供被害人及其隨行子女服務共61戶、107人。

辦理性侵害被害者創傷復原中心推動建置計畫

112年補助民間團體建置8個復原中心,提供主動求助之性侵害倖存者有關性創傷議題之長期且深化服務,同時辦理成效評估行動計畫,做為政策推動參考。至112年服務計431名個案。

建置性騷擾調查與性侵害司法訪談專業人才庫

規劃建置性騷擾調查人才庫系統、性侵害司法訪談專業人士資料庫,將調查專業人才資料登載系統並定期更新。截至112年8月,共計187人納入衛福部所建置《性侵害犯罪防治法》規定之專業人士名冊供需用機關運用。

建立兒少保護個案標準工作流程及控管系統

於保護資訊系統建立工作流程管控機制,以協助地方政府依法於受理兒少保護個案通報後24小時內進行分流及分級分類,於4日(緊急)或30日(非緊急)內提出調查報告,並提供保護安置、家庭處遇、強制性親職教育等服務,以協助兒少重返正常家庭生活;對於不適任之父母,依法聲請停止親權或改定監護權,並由政府提供收出養及長期安置等配套措施。

建立推動性影像處理計畫

為及時協助未經同意散布性影像及不實性影像之成年被害人申訴及諮詢,辦理「數位/網路性別暴力被害人保護服務計畫」,並確立性影像處理中心,提供被害人申訴、協助性影像及時下架與刪除、電話與線上諮詢,及依個案需求轉介被害人服務。性影像處理中心諮詢熱線服務係365天全年無休,受理民眾諮詢性影像移除相關疑問及申訴移除下架性影像;112年扣除重複、非計畫協處要件、網址已失效等不受理案件,計受理案件1,407件,完成移除(下架)1,038件,移除成功率73.8%。

創新培育研發

建立保護性社工專業訓練制度

依「保護性社工訓練實施計畫」及第一線保護性社工人員實務工作需求,擬具適當課程內容,定期辦理相關教育訓練,提升專業服務品質。112年計辦理90場次,5,941人次參加。

辦理臺灣親密關係暴力危險評估工具修正版教育推廣計畫

為協助家庭暴力防治網絡人員熟悉110年完成之「親密關係暴力危險評估表」修正版內容及操作方式,於111年7-8月辦理10場次種子人員教育訓練,計有1,901人參訓。「親密關係暴力危險評估表」修正版業於112年1月1日正式上線使用。

加強研究發展

辦理精進「兒少保護事件通報品質與提升服務輸送量能計畫」

提出兒少通報案件整合通報表、未滿18歲兒少分流輔助指引修正版以及兒少保護與脆弱家庭個案轉銜合作建議流程,並於112年7月於6縣市試辦,同時評估推廣至全國辦理的可行性。

辦理112年「無暴社區認證指標先期推動計畫」

為提升社會大眾零暴力、零容忍的社區意識,以及建立正確防暴觀念,112年起推動「紫絲帶社區初級預防認證獎勵計畫」,採分階晉級方式,獎勵各地方政府引導社區發展協會將各項防暴工作進行系統性整合,以達社區初級預防永續發展之綜效。

辦理「保護資訊系統優化與改版規劃計畫」

為提供保護性社工人員更有效與便捷的服務流程與設計,針對不同服務使用者進行需求訪談,以瞭解現行保護資訊系統優化及改版需求,規劃完整及便捷友善的資訊化系統,深化服務效能。

發展「老人疏忽辨識工具及服務分流指引計畫」

考量實務上老人疏忽案件較不易辨識,110-112年辦理發展「老人疏忽辨識工具及服務分流指引研究案」,俾輔助責任通報人員及早辨識與通報,並輔助受案社工人員研判個案之風險因子及風險程度,提供妥適服務。

落實預防宣導

辦理保護服務社區初級預防工作

透過政策性補助方式,鼓勵各直轄市、縣(市)政府結合轄內社區組織與民間團體共同推動暴力防治工作,並藉由舉辦培力課程、創意徵件競賽及觀摩研討,鼓勵更多社區投入暴力防治行列。112年於22縣市補助推動180項社區初級預防工作計畫。

辦理社區防暴宣講師培訓計畫

辦理社區防暴宣講師高階、充電(回流)以及地方宣講人員甄選暨培力等培訓共5場次,針對社區重要幹部、意見領袖進行培力,期透過社區在地人員,深入鄰里宣講正確防暴觀念並強化暴力防治及通報知能。108-112年共計培訓211位社區防暴宣講師,112年宣講場次逾3,400場,逾27萬人次受益。

辦理兒少保護大眾媒體宣導

製作兒少虐待防治宣導相關素材,包含3C育兒、童年不當對待對兒少之影響、父母精神暴力影響等3項主題懶人包、短影音素材,放置相關宣導專區及提供各地方政府協助宣導。

辦理老人保護大眾媒體宣導

為配合國際老年日及重陽節等節慶,針對老年族群及社會大眾透過製作之老人保護30秒短片及廣播帶分別於Youtube影音頻道、廣播電臺、電視、捷運及計程車等通路進行老人保護宣導,期以有效預防及減少家庭暴力事件之發生,總觸及達206萬餘人次。

辦理親密關係暴力大眾媒體宣導

為讓大眾認識、瞭解親密關係精神暴力,112年辦理「這是愛?還是傷害?親密關係精神暴力主題影展」,並辦理首映記者會及映後座談活動,計127人次參與。主題影展放映8場次,並映前導讀或映後座談,超過850人次參與,觸及達27萬2千人次;另親密關係精神暴力主題影展預告宣導30秒短片《沒有驗傷單的心理創傷》於電視通路播映計80檔次,總觸及達442萬400人次。
 

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