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保護服務

日期:111/03/16
資料來源:衛生福利部

為保障民眾人身安全,我國積極推動家庭暴力、性侵害、性騷擾防治與老人、身心障礙者、兒少保護及兒少性剝削防制等工作,透過強化社政、警政、衛政、教育、司法、勞政等跨網絡連結合作,使各項業務無縫接軌並發揮加乘效益。我國110年保護服務重點政策及施政措施如下:

完備保護法規

研修《家庭暴力防治法》

為完善家庭暴力防治措施,經召開9次修法研商會議,重點包括擴大將同婚伴侶與其親屬納入本法家庭成員;增訂民事保護令對被害人之相關保護措施;增訂教保服務人員為責任通報人員;完善被害人身分隱私保護措施及尊重成年被害人意願;與強化學校推動目睹家庭暴力兒童及少年之輔導措施等,共計修正16條,並經行政院於110年2月3日進行審議。

研修《性侵害犯罪防治法》

為強化性侵害犯罪防治工作,研議修正性侵害犯罪防治法,修正重點包括增訂被害人定義與性隱私罪被害人準用被害人保護扶助規定,另為媒體責任、加害人身心治療與登記報到等機制,修正草案並送行政院審議中。

研修《兒童及少年性剝削防制條例》

為回應公共政策網路參與平臺提案、避免發生韓國N號房事件,各界建議提高該條例第36條、第38條、第39條、第44條及第46條之刑責,以及檢討第7條告發及第8條相關移除下架等規定,業召開5次研商會議討論完竣,修正草案並於110年11月23日送行政院審議中。

研修《兒童及少年福利與權益保障法》保護措施 

為符兒童權利公約第19條「不受任何形式之不當對待」意旨、推動「強化社會安全網計畫」,及108年6月公布「少年事件處理法」修正案,本部刻正整體性檢討修正兒童及少年福利與權益保障法保護專章,以周延處理相關兒少不當對待行為、整合兒少保護及脆弱家庭通報處理機制,並訂定觸法兒童輔導規範等,落實兒少保護。

健全專業網絡

定期召開跨網絡整合會議

為加強跨部門整合機制,定期召開家庭暴力及性侵害防治推動小組會議;另召開重大家暴、性侵害及兒虐案件檢討會議,以落實網絡合作及相關政策之執行。針對訪視顯有困難、疑似重大兒虐及涉多重問題或高度風險之兒少保護案件,並藉由「強化兒少保護跨網絡合作實施計畫」,透過不定期討論機制及定期網絡聯繫會議,以整合網絡資源,提供案家整合式服務,提升服務綜效。

推動「家庭暴力安全防護網計畫」 

落實第一線受理家庭暴力案件之責任通報人員運用臺灣親密關係暴力危險評估量表進行危險評估,以及早並有效辨識高危機個案並介入服務。110年家庭暴力通報件數實施危險評估比率達98.2%。

推動「性侵害案件減少被害人重複陳述作業方案」 

推動減少被害人重複陳述作業方案,以避免性侵害被害人在偵查及司法訴訟程序中需多次陳述案情而一再面對創傷。110年進入減述作業流程案件約計1,700餘件,約佔整體警政受理性侵害案件51%。

辦理保護服務及防治網絡工作考核計畫  

辦理各直轄市、縣(市)政府家庭暴力及性侵害處遇服務、兒童及少年保護服務措施考核工作,以協助、引導各直轄市、縣(市)政府施政方向及重點,提升保護服務工作品質。

推動建立兒少保護醫療區域整合中心  

配合「強化社會安全網計畫」,參考全民健保分區,110年補助成立全國10家兒少保護醫療區域整合中心,提供1,402名嚴重受虐兒少相關傷勢研判、診療復原、親職衛教等,提升區域內醫事人員兒虐辨識與防治知能,並與各地方政府家庭暴力暨性侵害防治中心加強專業溝通、網絡工作及教育訓練。

強化保護服務體系

建立通報單一窗口  

110年113保護專線計接線12萬4,329通電話,其中有效電話10萬4,869通;通報至地方政府保護性案件計2萬4,155件,包含成人保護案件1萬4,132件、兒少保護案件8,538件、性侵害案件688件、脆弱家庭服務案件797件。

辦理家暴及性侵害被害人保護服務 

110年提供家庭暴力被害人保護扶助服務逾120萬餘人次、9億餘元;提供性侵害被害人保護扶助約計34萬餘人次、1億餘元。

建構家庭暴力一站式多元服務方案  

提供家庭暴力被害人以被害人多元需求為中心之整合式一站式服務。110年共補助8項計畫,提供被害人保護服務9萬餘人次。

發展家庭暴力被害人中長期庇護資源計畫

布建中長期庇護服務資源,完善家暴被害人服務體系,110年共補助12項計畫,提供被害人及其隨行子女共92戶、219人服務。

辦理性侵害被害者創傷復原中心推動建置計畫 

110年補助民間團體建置3個復原中心,提供主動求助之性侵害倖存者有關性創傷議題之長期且深化之服務,同時辦理成效評估行動計畫,作為政策推動參考。截至110年12月止,共計123名個案在案。

建置性騷擾調查與性侵害司法訪談專業人才庫 

依「性騷擾調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點」及「性侵害犯罪防治法第15條之1專業人士培訓及資料留用實施計畫」,規劃建置性騷擾調查人才庫系統、性侵害司法訪談專業人士資料庫,將調查專業人才資料登載系統並定期更新。105年至110年共計161人完成初進階課程並通過實務技術檢核,並納入衛生福利部所建置性侵害犯罪防治法第15條之1專業人士名冊。

建立兒少保護個案標準工作流程及控管系統 

於保護資訊系統建立工作流程管控機制,以協助地方政府依法於受理兒少保護個案通報後24小時內進行分流及分級分類,於4日(緊急)或30日(非緊急)內提出調查報告,並提供保護安置、家庭處遇、強制性親職教育等服務,以協助兒少重返正常家庭生活;對於不適任之父母,依法聲請停止親權或改定監護權,並由政府提供收出養及長期安置等配套措施。

創新培育研發

建立社工專業訓練制度 

依保護性社工訓練實施計畫及第一線保護性社工人員實務工作需求,擬具適當課程內容,定期辦理相關教育訓練,提升專業服務品質。110年計辦理約11場次,398人次參加。

辦理集中派案機制交流工作坊 

為強化新進集中派案窗口業務社工人員之派案知能,並促進跨縣市間之對話與交流,於110年5月7日辦理1場次新進人員教育訓練,計有32名集中派案社工參加,協助其瞭解集中派案機制之定位及功能,並針對派案原則及實務疑義進行討論及意見交流。

加強研究發展

一、辦理台灣親密關係暴力危險評估工具精進計畫:為提升親密關係暴力危險評估之準確度,於110年完成台灣親密關係暴力危險評估工具精進計畫,期在現有台灣親密關係暴力危險評估表(簡稱TIPVDA表)之基礎上,發展簡版及加權版評估表供第一線人員使用。

二、辦理臺灣婦女遭受親密關係暴力統計資料調查:為有系統、長期地蒐集台灣婦女遭受親密關係暴力及性暴力之發生率及盛行率,並與國際進行比較,於110年完成臺灣婦女遭受親密關係暴力統計資料調查,結果顯示最近12個月內女性遭受親密關係暴力之盛行率為8.99%、女性遭受親密關係暴力之終生盛行率為19.62%,及女性遭受非親密伴侶性暴力之終生盛行率為5.78%。

三、建構老人保護個案之AI預警分析實驗計畫:為輔助老人保護社工人員於受案評估階段研判個案之風險情況,以及早啟動網絡合作並有效介入,建構老人保護個案之AI預警分析實驗計畫,已完成風險預警分析實驗計畫並模型之開發,並於109年11月於保護資訊系統正式上線。

四、辦理兒少保護評估未開案案件分析與策進研究計畫:為提升兒少通報案件的篩派案精準度,本研究擴大針對所有兒少通報案件(含脆弱家庭及原高風險家庭案件資料)資料進行大數據分析,期透過資通訊科技輔助,找到關鍵的兒少通報案件特徵、指引路徑及風險因子組合,以分流至適切的服務體系,俾兒少通報及篩派案工作更加精準、高效能。

五、辦理建立性別暴力社區初級預防成效評估工具暨社區認證指標計畫:為瞭解性別暴力社區初級預防工作成效,於110年規劃辦理建立性別暴力社區初級預防成效評估工具暨社區認證指標計畫,期建立一套適合社區民眾操作與運用之成效評估指標工具,並研議發展防暴社區認證制度,以達社區防暴工作在地扎根及永續發展之目標。

落實預防宣導

辦理保護服務社區初級預防工作

透過政策性補助方式,鼓勵各直轄市、縣(市)政府結合轄內社區組織與民間團體共同推動暴力防治工作,並藉由舉辦培力課程、創意徵件競賽及觀摩研討,鼓勵更多社區投入暴力防治行列。110年於22縣市補助推動104項社區初級預防工作計畫。

辦理社區防暴宣講師培訓計畫

辦理社區防暴宣講師初階、中階、高階以及充電(回流)培訓共6場次,針對社區重要幹部、意見領袖進行培力,期透過社區在地人員,深入鄰里宣講正確防暴觀念並強化暴力防治及通報知能。自108年至110年,計培訓92位社區防暴宣講師,累計共宣講逾1,600場次,宣導受益人次逾15萬人次。

辦理兒少保護大眾媒體宣導 

為呼籲社會大眾共同關注兒少性侵害議題及研討相關對策,本部業於110年5月10日辦理「性好有你-兒少性不當對待論壇」,邀請各直轄市、縣(市)政府社政、警政、教育及民間團體等實務工作者參與,並搭配媒體宣導露出,探討兒少遭受性不當對待的問題,以提升社會大眾保護兒少免遭一切形式之性不當對待的社會意識。另為完善宣導,並於110年8月產出「兒少網路性誘拐」、「男童性侵害」以及「青少年約會暴力」三則懶人包,藉以提升社會大眾對於兒少網路性誘拐之風險、男童亦可能是性侵害被害人以及青少年非強制性行為之重視。另於110年4月辦理「翻轉暴力DNA-110年全國兒少保護宣導月」記者會,宣導每年4月為全國兒少保護宣導月,透過政府部門與民間團體辦理系列活動,一同呼籲終止兒少任何形式暴力。

辦理老人保護大眾媒體宣導

為加強對社會大眾宣導老人保護觀念,製作廣播帶及「照顧長輩,政府相挺」等宣導短片,除於媒體平臺及衛生福利部官網露出外,並提供相關網絡單位及民間團體辦理宣導教育時使用。

辦理親密關係暴力大眾媒體宣導

為強化社會大眾對親密關係暴力議題之熟識,並有效預防及減少家庭暴力事件之發生,製作廣播帶及「別讓最愛變成傷害」等宣導短片,除於媒體平臺及衛生福利部官網露出外,並提供相關網絡單位及民間團體辦理宣導教育時使用。

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