一、中央氣象局研析低氣壓強引發豪雨情形及氣象歷史資料

(一) 8月22日起東沙島海面迅速形成熱帶性低氣壓，並於23日登陸屏東後引進西南風且在陸地及臺灣海峽滯留約2日，造成雲林以南縣市之長時間的劇烈降雨，多處時雨量達100毫米以上，導致低窪地區連日積水不退。

(二) 此事件是繼1959年八七水災以來，由熱帶性低氣壓引發罕見豪雨的嚴重事件，尤其對於雲、嘉、南、高沿海地區之降雨尤甚於八七水災。

(三) 氣象局於8月21日起首先提醒低壓帶北移，22日上午熱帶性低氣壓形成後隨即發布「熱帶性低氣壓特報」，提醒中南部地區將有「豪雨或以上等級之降雨發生的機率」。22日下午起隨降雨、風力分布演變，氣象局陸續發布陸上強風特報、豪雨特報，至24日24時共發布18次豪(大)雨特報，11次陸上強風特報，並透過PWS發布6次致災性的大雷雨即時訊息。

(四) 氣象局近年24小時定量降水預報技術雖有顯著進步，但準確率仍待持續提升。而颱風以外的天氣系統之定量降水預報與更短延時之強降雨預報更是國內外最困難的挑戰。在面臨氣候變遷的挑戰和威脅下，各界對氣象資訊的殷切需求，氣象局將持續加強氣象科技發展與應用，期能將氣象資訊之防災應用與經濟效益，發揮最大綜效。

二、經濟部本次豪雨應變及治水工程檢討

(一) 水文分析：

1、總累計雨量以臺南市曾文站956毫米最大；最大1小時雨量以雲林縣宜梧站110毫米最大。其中嘉義朴子站、布袋站及鹿草站均超過200年重現期。

2、降雨量超過設計保護標準，排水系統排除不及，低窪地區因外水壅高內水無法排出，加上適逢農曆14~16日期間大潮，可重力排水時間極短，退水不易，致淹水總面積42,090公頃。

3、嘉義縣掌潭村積水未退原因：當地地盤高程介於-0.5~0.9公尺間，因適逢大潮，潮位介於0.5~1.6公尺間，大部分時間高於地盤。一日之中僅約1小時可重力排水，加上最大24小時雨量達460毫米，致大面積淹水，且退水不易。

(二) 抽水機支援地方政府：水利署61台(支援嘉義縣50台、台南市5台、屏東縣4台)、協調外縣市及國防部增援104台(支援嘉義縣86台、台南市18台)、總計支援嘉義縣136台、臺南市23台、高雄市2台及屏東縣４台，總計165台。

(三) 水利設施損壞：中央管河川及區域排水二處輕微損壞，已完成搶險；另八掌溪菁寮溢堤段，於退水後初步檢視無損壞。

(四) 水災現金救助

1、從速：中央加發淹水50公分以上住戶救助金兩萬元，於27日函文至行政院核定，下達地方政府發放。

2、從優：除縣市政府核發淹水救助金外，行政院以最高額度加發2萬元給受災戶。

3、從寬：(a)地方政府可比照莫拉克風災，屏東縣政府發放淹水救助方式，找具公信力單位，進行淹水模擬，淹水50公分以上即發放。(b)淹水面積大且高度明確，可由鄉(鎮、市)公所檢附街頭街尾佐證照片即可。

4、從簡：中央加發救助金併同地方政府救助金發放，一次撥發。

5、製作懶人包：內含申請程序及救助電話，置於相關網站提供民眾了解申請程序。

(五) 治水成果：

1、易淹水地區水患治理計畫：總經費1159.2億元(經濟部799.4億、內政部59.95億、農委會299.85億)。河川區排施設堤防護岸1,215公里，疏濬2,200公里。雨水下水道疏濬625公里，施設332.55公里。

2、流域綜合治理計畫：總經費659.47億元經濟部(419.95億、內政部89.65億、農委會149.87億)。河川區排施設堤防護岸199公里。雨水下水道施設82.47公里。

3、其他非工程措施：完成1,040水系流域綜合治理規劃及避難路線圖。抽水機419台、成立自主防災社區424個。完成逕流分擔與出流管制立法。

(六) 未來策進作為

1、加速完成基礎保護設施：積極推動河川、排水及海岸相關整治改善計畫。

2、改善內水積淹情形：協調相關單位運用保水、透水、蓄水方法興建公共設施。

3、推動逕流分擔及出流管制：相關子法預定於年底前完成。

4、運用道路加高截流與低地農田蓄洪：建立多道防線，增加儲洪空間，保護聚落安全。

5、臨時擋水設施作為第二道防線：採用輕便且組裝容易及迅速之擋水板，因應瞬間大豪雨。

6、運用防災科技強化防災體系：透過「監控、預警、通報及應變」，提高防災效率。

7、推動智慧水利防災：推動智慧水利防災，讓防災體系更升級。

三、農委會辦理農漁牧受損情形、救助及蔬果民生調節：

(一) 截至29日17時止，農林漁牧業總損失達7.4億元，各縣市中以嘉義縣損失達4.5億元最嚴重、臺南市1.8億元次之。

(二) 各類產物災損情形中，漁、畜產損失金額達3.7億元及2億元最多，其中漁產損失以虱目魚、吳郭魚及鱸魚較多，畜產則以雞及豬為主；各主要受損作物對整體生產可能影響，以漁產漁獲損失面積占全年生產面積比重較高，惟漁產實際受損為初估值，仍需俟淹水消退後再評估。

(三) 受災死廢畜禽清運處理

1、本次水災台南市、高雄市、雲林縣、嘉義縣、屏東縣及嘉義市等6縣市共262畜禽戶受災，需協助清運家畜4,782頭、家禽逾150萬隻。

2、處理過程：

(1) 25日接獲災情，即請防檢局成立工作小組，專人專案督導。陸續協調國防部、環保署與各地方政府共同處理。

(2) 26日即完成台南市、高雄市、雲林縣、屏東縣及嘉義市部分。

(3) 27日台南市新通報1處因道路坍塌，嘉義縣1處因積水不易進入，經陸續排除各項困難，分別於28、29日完成清運。

(四) 農損現金救助

1、主動公告救助地區：考量部分災區積水、交通中斷，災損通報不易，8月25日即先主動公告嘉義縣、臺南市、雲林縣、高雄市及屏東縣為農業天然災害現金救助及低利貸款地區，以利農民儘速復耕復養。

2、從簡及從速處理：(a)地方政府可申請預撥救助經費；(b)多窗口設置免除排隊耗時；(c)農政系統申報有案者直接產製資料，簡政便民；(d)運用科學工具及農業技術輔導團資源輔助勘災。

3、從寬辦理，開放得以攝影照相或數位化工具，先行影像存證，不必待公所人員現地勘查，即可辦理。

4、從優辦理，將按規定以最優標準試算救助金額。

(五) 穩定農產品供應-蔬菜

1、29日逢開市第二日交易，臺北果菜市場蔬菜交易量1,265公噸，平均交易價格每公斤35. 7元，較前一日(28日)量減價略漲，惟今年3月以來，蔬菜價格持續低迷，近2週價格與上年同期或近5年平均比較，仍屬偏低。

2、經現地勘查，蔬菜主要產區包括桃園、西螺、二崙等(供應量約占7成)受災情況相對輕微；另冷藏庫存蔬菜尚餘7,909公噸，市場供應無虞。

(六) 穩定農產品供應-畜禽

1、目前通報豬隻死亡頭數計10,197頭，低於肉市日交易量2.3萬頭，尚不致對後續產銷造成影響；肉品市場8月28日規格豬交易量23,338頭，與最近2週相近，較災前推估預供量23,112頭為多，未來預估量價均可維持穩定。

2、本次家禽災損中以土雞受損81萬餘隻最多，預估下(9)月每週可供應178萬隻，較本(8)月中元消費高峰185萬隻略減3.8%，未來供應數量足敷需求。

(七) 穩定農產品供應-養殖水產品

1、29日主要13處消費地魚市場(彰化等4處魚市場仍休市)整體平均價格每公斤111.1元，低於災前2週平均之118.9元 (-6.6%)，尚稱平穩。

2、主要流失受損產物中，虱目魚及吳郭魚近2週均價分為75.8及61.2元/公斤，與去年同期及5年平均等價格變動尚稱平穩。目前為養殖魚產季，整體呈量多價跌趨勢，除主要受損魚種短期交易可能受到影響(影響程度需視實質災損評估)；其他魚種因損失有限，預估價格維持長期變動趨勢。

(八) 其他

1、為提升農產業者風險意識、分散農業經營風險，致力推動各項農業保險。本次水災預計有19張養殖水產保單，計31.37公頃的魚塭可獲理賠，對於受災養殖戶復養工作意義重大，顯見農業保險重要性，將持續推動。

2、為利農民災後盡速展開復耕，此次救助金發放將朝程序扁平化、勘災科學化、認定務實化等方向改善，期於9月底前完成，進而持續檢討精進。