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院會議案

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凱米颱風應變處置及災後復原重建工作

日期:113-08-01
資料來源:災害防救辦公室

壹、內政部(應變處置整體作為)

一、中央災害應變中心作業:針對凱米颱風,行政院季政務委員連成於113年7月22日召開「113年防颱整備會議」,行政院鄭副院長麗君於同日視導中央災害應變中心;氣象署於7月22日23時30分發布海上颱風警報、23日11時30分布陸上颱風警報,中央災害應變中心隨即成立,由內政部劉世芳部長擔任指揮官,中央災害應變中心開設期間共召開18次工作會報暨情資研判會議(其中院長視導7月23日第1次工作會報、總統視導7月25日第4次工作會報,並5與地方政府視訊會議),並召開3次記者會。

二、人命傷亡:計有11死、1失蹤、904傷。

三、一般災情:本次凱米颱風計有一般災情15,794件,已全數處理。

四、積淹水災情:全臺累計積淹水災情3,308件,已全數退水,其中高雄市有376棟建物(含大樓及獨棟)地下室淹水,均已完成抽水。

五、維生管線災情:
(一)水利設施:9處災損,均已修復完成。
(二)自來水:全國曾停水戶數 161,244戶,均已修復完成。
(三)電力系統:全國曾停電用戶數 873,941戶、修復用戶數 873,550戶、仍停電用戶數391戶。
(四)電信:基地台災情509座基地台故障,457座已修復,待修52座。市話:中斷 1,815戶、修護 1,797戶、待修 18戶。(電信受損部分預計8/4晚上 00:00前修復;市話中斷部分預計7/31晚上20:35點修復)
(五)瓦斯:高雄市欣高石油氣公司有53戶停氣戶,均已修復完成。

六、出動人力機具:總計出動人員109,734人次,各式車輛25,364輛,航空器54架次,無人機15架次,船艇632艘。

七、疏散撤離:累計計有16縣(市)、166鄉(鎮、市、區),累積撤離人數14,058人;收容安置最高收容時段為7月26日8時,17縣(市)145鄉(鎮、市、區)開設收容所共277處,收容人數共2,682人,截至7月31日9時止,尚開設高雄市那瑪夏區1處,收容8人。


貳、經濟部(災後復原及協助措施)

一、災害生活救助金:採從寬、從簡、從速方式辦理,其中住戶淹水救助,除地方政府自行發放救助金外,中央加碼每戶最高發給2萬元,另外針對中、低收入戶不論淹水深度,再發給1萬元。

二、受災企業紓困:受災中小企業如有修繕重建復工營業貸款需求,可依據「中小企業災害復舊專案貸款」及「企業小頭家貸款」方案,檢附受災地區鄉(鎮、市、區)公所或地方主管機關出具之受災證明或經銀行調查屬實等文件,於受災害次日起1年內向各承貸金融機構申請,貸款利率為中華郵政二年期定儲機動利率加1%(目前為2.72%)。擔保品不足者,可由信保基金提供最高9成之信用保證,並免計收保證手續費。中小企業因受災而致財務週轉困難者,經濟部中小及新創企業署可協助中小企業辧理銀行債權債務協商,與往來金融機構協議調整還款方案,以紓解資金壓力。


參、交通部(交通設施損毀處置及復原重建)

一、公路災損:主要計有36處阻斷,颱風前已辦理48處預警性封閉公路,無人傷亡,其中有孤島情形之2處路段(台9線161.3K匯德隧北口、台20線雪峰橋便道)已在113年7月30日下午5時前搶通,民眾已脫困。台20線明霸克露橋鋼便橋流失及台29線(那瑪夏~杉林)路基流失等公路阻斷尚未搶通,公路局持續積極趕工,預計113年8月中旬可完成搶通,儘速提供民眾通行需求。

二、鐵路災損:臺鐵縱貫線南靖-後壁間八掌溪橋南橋台路基掏空30m,及北迴線和仁-崇德間共4處地點路線中斷,經臺鐵公司動員人員機具緊急搶修,縱貫線預計113年8月2日搶通東正線,8月3日搶通西正線;北迴線(和仁=崇德間)K53+800小清水溪橋,西正線橋梁因溪水暴漲遭土石沖毀40公尺,重建時程估計約5個月,東正線預計於113年8月3日搶修完成後以單線雙向運行。

三、交通接駁:在臺鐵北迴線及縱貫線未搶通前,會持續提供鐵路區間及公路接駁服務。北迴線部分,臺鐵公司每日加開宜蘭=和平及花蓮=崇德間各8列次區間車,並自7月31起新城-和平每日分3時段開行免費接駁客運班車。

四、海輪備援:交通部航港局自7月28日起至8月3日協調新臺馬輪、澎湖輪及凱旋1號支援蘇花海運備援,截至7月30日止新臺馬輪共計開航6航次,疏運3,005人次及車輛322輛。7月31日至8月3日將由澎湖輪及凱旋1號接續提供蘇花海運運輸服務往返共11個航班,以確保於鐵路搶通前,東部往返北部交通無虞。


肆、農業部(農損災情、土石流及大規模崩塌災害警戒等應變作為)

一、適時發布土石流警戒落實疏散撤離:農業部於凱米颱風期間,依據中央氣象署雨量預報及實際降雨情形發布土石流及大規模崩塌黃色警戒與紅色警戒,以細胞廣播通知保全住戶,並請地方政府落實執行預防性疏散及強制撤離等作業。經統計凱米颱風期間計發布33報次警戒,最高發布土石流718條紅色警戒、340條黃色警戒,大規模崩塌26處紅色警戒、23處黃色警戒,地方政府執行疏散計15縣市76鄉鎮361村里,共12,909人。本次土石流及大規模崩塌紅色警戒發布條數與處數為歷史新高,本次土石流及大規模崩塌警戒範圍內無人員傷亡。

二、農業災損嚴重加速各項救助措施:凱米颱風對農業造成的損失巨大,農業部將加速辦理農產業現金救助及低利貸款,以減輕受災農漁民負擔,並穩定農產品市場交易及供需,確保農產品供應穩定,價格合理。


伍、國防部(支援各項災害防救任務)

國軍年度漢光演習期間,適逢凱米颱風侵襲,本部採演習及災害救援任務併行方式執行,完成災防預置兵力及機具整備;另於7月25日12時,三軍演習部隊立即轉換為救災兵力,協助地方政府遂行災害防救任務。國軍秉「超前部署、預置兵力、隨時防救」指導,持續依中央及地方政府需求,派遣兵力、機具,協助支援各項災害防救任務,儘速恢復民眾正常生活,維護國人生命財產安全。


陸、公共工程委員會(地方公共設施災後復建協處情形)

一、啟動凱米颱風復建專案:工程會已於7月26日啟動凱米颱風復建專案,請地方政府就公共設施復建經費不足部分,依規定送行政院並由工程會即報即審,於最短時間內撥補經費,補足地方復建需求。

二、即報即審原則:各直轄市及縣市政府今年災害準備金如用罄,就後續公共設施復建之需求,工程會除請各直轄市及縣市政府加強注意相關人員在執行搶修搶險時的人身安全外,並可循「中央對各級地方政府重大天然災害救災經費處理辦法」於9月2日前,分批報請行政院協助,工程會將依即報即審原則,就各級地方政府所報復建經費需求,儘速安排現勘審查工作。


柒、原住民族委員會(原住民災後協處措施)

一、協助措施:原民會提出災後救助、臨時工作、重建修繕及融資方案等協處措施,並將以「從寬、從速、從簡」的原則來推動,另將以即報即審、寬列預算等方式,協助審議地方災後復建需求,以期望儘速協助當地居民重建家園,回歸日常生活。

二、簡易自來水系統受損復建:原住民族地區災後復建涉及相關部會權責,除了149處簡易自來水系統受損,將請經濟部水利署協助外,原民會也將適時反映地方需求,協調主管部會給予必要協助,協助部落度過難關。

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