行政院會今天討論集會遊行法修正草案，針對外界關心的諸多議題，在這一次的修法中均一併納入檢討修訂，內政部長廖了以表示，集會遊行法自民國77年1月20日制定公布，經過81年7月27日及91年6月26日2次修正，施行20餘年來一直維持許可制之架構，而這次集會遊行法的修正，最大的改變就是由原來的申請許可制改為報備制，這也是馬總統競選政見的具體實現，象徵我國民主政治及法治的發展，又向前邁進了一大步。

這次修法的重點：

一、以保障人民集會遊行權為上位考量

（一）落實表現自由
刪除現行條文第4條集會遊行不得主張共產主義或分裂國土之規定。

（二）將申請許可制，修正為報備制
是項報備，係在確保集會、遊行之安全與交通秩序之維護。其次，兼顧集會遊行者與警察機關之整備，包括路線、場地之勘查、協調溝通等作業事宜，有必要於舉行室外集會、遊行5日前，由負責人向主管機關提出報備書；如有不可預見之重大緊急事故，且非即刻舉行，無法達到目的者，不受此限。

二、講求和平進行集會、遊行規制

（一）明定集會、遊行應和平進行
不得使用暴力或危害國家安全、社會秩序、公共利益或他人生命、身體、自由或財產。

（二）強化集會遊行自律規範
集會、遊行負責人，應於集會、遊行時親自在場主持，維持秩序，並應指定糾察員協助維持秩序。而參加人，有服從關於維持秩序指揮之義務。對於妨害集會、遊行之人，負責人或糾察員得予以排除。受排除之人，應立即離開現場。如受排除之人拒絕離開時，並授權負責人得請求現場警察指揮官協助驅離。

三、兼顧社會公共利益之維護
明定集會、遊行應兼顧學校上課期間、設有病床收治病人之醫療院所或夜間之安寧，其於主要交通幹道舉行之集會、遊行，並應保留交通往來需要之道路，不得壅塞交通。

四、明確規範公權力之行使

（一）劃設集會、遊行管制線
主管機關於必要時，得劃設管制線，限制人、車活動，以確保集會、遊行之順利、和平進行及維持社會秩序。
如有逾越前項管制線者，授權主管機關得予強制排除、驅離。

（二）安全距離之劃定公告
為保障人民集會遊行權利，兼顧國家重要機關、地區、設施等安全維護之考量，於重要機關、處所周邊舉行之集會、遊行，由內政部會商有關機關劃定必要安全距離並予公告，以維護機關（構）、地區正常運作及安全秩序。

五、限縮警察命令解散權，並應符合比例原則
本次修法，明確限縮在使用暴力、違反安全距離及壅塞交通之情形下，警察始得行使命令解散權。且行使應符合比例原則，於警告、制止無效時，始得命令解散。

六、刪除刑罰規定，回歸普通刑法
現行行政刑罰之規定，長久以來最為社運團體或人民詬病，此次新政府展現魄力取消行政刑罰之規定，旨在保障和平之集會、遊行者能有更寬廣表現自由空間；而對暴力或嚴重破壞社會秩序者，刑法既有罰則規定，則回歸普通刑法，在保障人民集會、遊行下，亦能兼顧社會安定及公共秩序。

廖部長表示，本次集會遊行法之修正，將使我國民主政治向前邁進一大步，亦較世界各主要民主先進國家採更開放的態度，相信在國人高度民主素養，以及參與者之充分自律下，必可為各民主國家樹立人民以和平、理性方式表現自由之最佳典範，也彰顯馬總統「把街道還給人民」政見的高瞻遠矚。