林召集委員（鉅鋃）、各位委員先進、各位部會首長、各位同仁，大家早安：

今天是監察院102年度到行政院巡察，本人謹代表行政院竭誠歡迎各位委員蒞院，也要表達我們的感謝。監察委員除了平常的調查案、糾正案外，也都會在到院巡察時提出許多重要建言，讓行政團隊可以更加瞭解工作業務方面的可能缺失，並有機會向各位先進說明。

行政院過去一年來的施政重點可分為幾個面向，首先是「振興經濟」方面，今（102）年第一季經濟成長率不理想，所以5月28日提出「提振景氣措施」，採取13項措施，包括補助節能家電、修改證所稅等，其中修改證所稅是希望能以更合理的方式促進股市交易量能，今年10月股市日平均成交值為1,005億元，比起去年同期的725億元，交易量有明顯增長。雖然證所稅不是影響股市的關鍵因素，但希望類似的措施有助恢復國內經濟景氣。

針對外界十分關心的電子商務第三方支付的問題，政府也推動相關措施，讓國內具有競爭優勢的電子商務業者，在鬆綁的情況下進軍全世界，尤其是中國大陸。此外，更重要的經濟措施就是自由經濟示範區。自由經濟示範區是去年開始由相關部會擬議，今年初責成新上任的管主委（中閔）規劃，4月報院核定。這個計畫分為兩階段，第一階段在不修改任何法律的情況下，以現有法律做為法源進行行政命令的鬆綁，共鬆綁了13項法規命令，讓自由貿易港區得以更有彈性地開放；第二階段則是著手制定自由經濟示範區特別條例，希望透過法源的賦予，讓自由經濟示範區免除現行土地、財政法規的束縛，在自由化、國際化及引進前瞻性產業方面能有所突破，推動智慧物流、農業加值、國際健康、金融服務、教育創新等重要試驗項目或產業。

其次，在「公共衛生及社會福利」方面，過去這一年裡，比較重要的行政措施包括二代健保從1月1日開始實施，而補充保費的制度是過去幾年來集思廣益並經立法院同意後的新給付制度，從1月至10月累計的收支結餘有761億元，比原先所預期的好，也暫時緩解健保財務壓力，外界對二代健保保費收取方式的設計仍有一些指正，我們都把意見蒐集起來，將來在進一步改革健保制度時，衛福部一定會納為參考。

此外，今年也有幾個重大疫情或危機狀況，分别都及時處理，包括H7N9禽流感的侵襲、狂犬病一度讓我們擔心是否有人類感染的病例等，而最近才落幕的食品安全相關問題，這些都和國民的食衣住行或健康息息相關，很感謝相關部會在每一個危機衝擊時，都能儘速把危機控管得宜，讓所有事件平穩落幕。我們希望不是只解決當下的危機，更能透過這些事件去檢討相關制度結構的缺失。我們分别在防疫或食品安全的加強上，組成專案小組，到現在都還繼續在運作及檢討。

有關社會福利方面的進展上，民國100年7月修正社會救助法，簡稱社會救助新制，由於更改貧窮線的計算方式，使得能接受國家社會救助的對象大為增加，從當年實施到最近為止，我們統計能成為國家社會救助制度受益對象的人數增加了1.5倍，達到68萬5,000多人，這是政府照顧弱勢民眾的具體做法，也是透過政府政策弭平收入差距的有效作為。

基本工資方面，從4月1日開始已經依照去年的決定，把基本工資調整為19,047元，今年在審議基本工資時，也獲得工資審議委員會委員的同意，決定從明年7月1日起，進一步調升為19,273元，時薪則從1月1日起由原來的109元調整為115元，這些都是我們在目前經濟景氣不是十分好轉的情況下，努力讓基層勞工朋友獲得實質增長薪資的表現。

第三個面向是關於「基礎建設」方面，主要是一些硬體工程，最為國人所矚目的是今年4月20日中山高五楊高架道路通車，大幅減輕中山高在北部的交通流量，對舒緩大臺北地區前往桃竹苗地區或桃園國際機場有很大幫助。另外，6月30日完成桃園國際機場第一航廈改善工程，第一航廈經過整修後，跟過去幾年有很大的差別，旅運人次也因此大幅提升，從過去每年1,200萬人次提升至1,500萬人次。海港方面，高雄港很榮幸在今年6月17日獲准為倫敦金屬交易中心（LME）遞交港，有助於港市成為東亞地區重要交易樞紐。

在一般性的公共建設方面，政府公共預算在這幾年比較不足，我們透過財政、金管等相關部會努力，設法引進民間資金從事公共建設。財政部在接收原來工程會的部分業務後，提出了51件重大公共工程，開放給民間資金投資，如能順利招標，可有1,800億的投資商機。我們也責成財政部在明年繼續努力，找出更多足以吸引民間資金投入的公共建設。

第四個面向是「永續環境」。除了國家節能減碳總計畫、控制二氧化碳排放量以外，今年外界最關心的是電價合理調整的第二階段計畫。第一階段電價調整，因為搭配油價調整，曾經引起民間極大動盪，大家認為油電雙漲會造成物價飛騰，因此在調整第二階段電價時，記取前一次的經驗，把一般民生用的住宅電價，在500度以下不予調整；小商家在1,500度以下不予調整，讓80%到85%的民眾不會受到影響，而受到影響的都是用電大戶或比較大的工廠。這對長期的整體電業經營會有根本幫助，並對提醒國人節約用電、節省資源，有一定的助益。

另外還有一個令人比較振奮的計畫，就是建置金門低碳島計畫從今年開始實施。這個計畫從102年到107年，結合相關部會的力量，希望把低碳社會的理想大幅度地落實。而其他的離島，包括澎湖或綠島等，我們也陸續推動。

在大家關心的治水計畫的延續問題方面，我們在檢討過去8年800億的成效後，決定要提出下個階段的治水方案，一方面制訂了流域綜合治理特別條例，另一方面，根據這個特別條例，規劃編列未來6年600億的經費，繼續用於非中央管轄的河川整治工作。與過去第一階段整治不同的地方，在於我們更加強調國土防災及流域綜合治理的觀念，希望吸納過去在實務經驗上認為可行的作法，並檢討過去比較偏重工程面的治水措施。

接下來要報告的是「人才培育」。人才培育在今年也有重要發展，首先是所有家庭都很關心的十二年國教，十二年國教在兩年前就已正式上路，今年7月，我們必須決定所有的升學方式、學區劃分與規則，完成了高級中等教育法的修訂，讓十二年國教在明年入學方式等相關方面獲得法源。這樣重大教育制度的變更，在社會上仁智互見，有許多批評和指教，我們也在過程中請教育部詳加蒐集。在這個制度務必要推動成功的前提下，希望在明年開始實施之後，能隨時檢討，滾動式的修正。

除了國教之外，國人也非常關心學訓用落差的問題。我們特別關心技職教育的體系在過去多年的教育改革中，似乎受到相對的忽略，所以教育部提出了第二期技職教育再造計畫，並於今年8月核定，從明年開始，會額外增加80億左右的經費，合計約有200多億可以投入技職教育的再造。在行政院，不論是經濟部、勞委會、教育部等，我們也透過各種下鄉的行程，讓國人知道政府對於技職教育的重視。

另一個和人才培育有關的是人才政策會報，這是行政院今年新成立的任務編組，希望在人口政策的基礎上，檢討未來人才引進和留用的問題。

各位委員，我們今天可以報告的事項很多，但最重要的是聽取各位委員的指教，期盼接下來各位委員的發言，可以讓行政團隊在業務方面做得更好，也請各部會首長一定要實問實答，精準地掌握時間，回應委員的詢問。以上報告，敬請各位委員指教，謝謝。（E）