自1980年代中期以來，世界各主要國家就先後進行年金制度的改革。有些國家是在制度內做緊縮調整，像是延後退休年齡，降低給付等;有的則是做結構性制度的變動，像是逐步轉向確定提撥制等。這些改變不外乎是為了健全年金機制的財務結構，進而提供國民更妥善的安排與保障。反觀在過去二十年，我國因為不同職業、身分別的年金制度各自分立，又互為比附援用，導致臺灣年金制度設計偏離專業，加上人口老化，所以財務狀況格外引發國人關注。面對這些長年累積存在的種種問題，台灣改革的起步雖然較遲，但也必須像世界各國一樣嚴肅面對，審慎處理。

針對這個問題，行政院在民國97年6月就已指示經建會積極規劃老年經濟安全，並在98年11月經建會成立了「年金制度改革規劃專案小組」，從民國99年到101年經建會除研究外，共召開6次小組會議。但因今年10月9日一篇媒體報導勞保基金將提早破產而引發社會不安，所以我在10月12日於立法院接受總質詢時就做出承諾，行政院會在既有基礎上於三個月內，也就是1月中旬，針對勞保提出改革方案，並就其他相關年金做出改革方向的建議。因此，我將相關工作提升至院級，成立「年金制度改革小組」並責成副院長江宜樺擔任召集人。這次改革的原則，行政院的基本立場很簡單就是要兼顧「財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健」的原則，在解決問題的同時，不要再製造新的問題。

最近這段時間我一直在反覆思考台灣整體的氛圍，在相關問題的討論上，我們期望見到理性，務實，客觀的討論，而不願看到偏執、妒恨和敵視的情緒。我們最不願意看到不同世代、職業和身份的人民彼此間無謂的對立，讓周遭的親友陷入不安和矛盾，甚至使台灣社會被撕裂，淪於空轉和內耗。所以我與院內同仁多次討論過後，也向總統報告，希望透過討論過程的擴大參與，讓議題聚焦，並讓不同身分、立場、黨派和各類相關的學者專家都能彼此理性的對話並且形成共識。

因此，行政院「年金制度改革小組」擬定兩階段的工作進程。除了每週依規劃主題密集開會外，也將邀請學者專家及相關團體舉行座談，請教立法院朝野黨團建言，並與考試院就共同關心的問題舉辦公聽會，廣納各方意見，完成階段性的制度改革方案，再啟動修法程序，爭取立法院的支持。

我們希望，此次改革不僅可以建構一個永續穩定的年金制度，同時也讓台灣形成共識的過程能更成熟更穩健。