行政院江院長今(7)日拍板，在兼顧扶植電子商務產業發展與保護消費者權益之原則下，短期為使第三方支付儲值相關服務能儘速上路，將請金管會儘速透過銀行公會推動金融機構「網路儲值支付帳戶」機制，讓銀行與第三方支付服務業者合作提供儲值服務；另並將以「電子票證發行管理條例」為法源，容許非金融業第三方支付服務業者得提供網路儲值服務。長期將推動制定電子商務第三方支付服務管理之專法。

江院長今日上午主持行政院專案會議，聽取薛琦政委及張善政政委之「第三方支付服務管理推動建議」報告，經與會相關首長充分討論後，院長做出上述裁示。

行政院表示，第三方支付服務屬於網路儲值，依據「電子票證發行管理條例」第14條規定：「發行機構發行電子票證之交易方式，得採行線上即時交易及非線上即時交易。」其適用模式已包含網路儲值，因此第三方支付儲值服務亦應適用電子票證相關法制。行政院並表示，如規劃適當之使用情境及規範，非銀行第三方支付服務業者即可以該條例為法源提供儲值服務，無須修改「電子票證發行管理條例」。包括：(1) 第三方支付服務業者應與符合「電子票證發行管理條例」第7條規定「專業經營」電子票證業務之發行機構合作(換言之，第三方支付業者不應兼營電子票證業務，或可另成立專業之電子票證發行機構)；(2) 儲值服務僅適用於買方，賣方收受貨款仍使用目前一般帳戶（不得使用儲值帳戶），以不違反「電子票證發行機構業務管理規則」第5條「電子票證之交易，不得為電子票證間之資金移轉」之規定；(3) 比照第三方支付服務使用信用卡模式，由第三方支付業者與電子票證發行機構簽約，成為其特約機構(而非由C2C賣方個人擔任特約機構)。至於該條例之相關行政命令，目前並無即刻修訂之規劃，將俟實行一定期間累積足夠實務經驗與案例後再行檢討。故近期單戶儲值金額將維持一萬元之上限，業者資本額維持三億元。

為充分保障消費者權益，江院長指示經濟部依據「保消費者護法」第17條授權，制定足以保障消費者權益的「第三方支付服務定型化契約應記載及不得記載事項」，並依據「洗錢防治法」規定，將「第三方支付服務」納入洗錢犯罪防制管理。另外，為符合電子商務交易實務應用，則請張政務委員協調相關單位予以必要之協助，就「電子票證應用安全強度準則」12條所要求之儲值交易所需之資訊安全配套，確認軟體形式之「動態密碼產生器」之安全強度。

除了前述近期目標的推動措施之外，江院長亦指示經濟部應制定電子商務第三方支付服務管理之專法，該專法應兼顧「產業發展」及「金流管理」，分別由經濟部及金管會主政。故將由經濟部會同金管會及相關部會組成專案工作小組，並配合建立產業界諮詢機制，參酌國際間之立法案例，以經濟部目前已研提之「第三方支付服務業管理規範」及專法綱要等資料為基礎，於本年底前完成新法報院。

行政院表示，開放非金融業從事第三方支付儲值業務除係因應國際趨勢外，也希望塑造國內跨業競爭的環境，鼓勵業者發揮自有特色，刺激多元化的電子商務創意。第三方支付服務管理機制及法制陸續完成後，預期將可為電子商務及網路產業帶來更大的成長動力，也將促成金融服務與資訊服務業跨業合作的新商機。

行政院並表示，第三方支付只是電子商務眾多環節的一環，目前除已責成經濟部著眼電子商務整體發展規劃專法或綱領外，近日媒體所載我與對岸協商我方電子商務網站遭大陸遮蔽乙事，亦為另一項重要推動項目，其影響所及將不亞於開放第三方儲值業務，亦值得各界關注支持。未來政府將持續推動網路產業發展環境升級，積極排除國內及跨境電子商務市場發展瓶頸，以帶動電子商務創新及國際化營運。