行政院副院長杜紫軍於今(15)日召開「TPP/RCEP專案小組第16次會議」,會中除就我國推動加入TPP的法規落差檢視、我國加入TPP的總體影響評估等進行討論外;並就較複雜的智慧財產權法規調整相關議題,確認修法方向及內容。
行政院表示,自去(104)年11月開始針對TPP條文內容與我國現行法律間落差進行第1波盤點,迄今已召開6次專案小組會議,由各部會針對前述認有落差的法規在會議上陸續提報修法內容草案,計有化粧品衛生管理條例、郵政法、電子通訊傳播法、植物品種及種苗法、專利法、農藥管理法、藥事法、著作權法、商標法、漁業法、遠洋漁業條例、投資經營外國籍漁船管理條例、行政程序法等(詳附表)。
行政院指出,除智慧財產權相關的議題外,其餘第1波盤點工作已階段性結束。各部會刻正積極就各項建議調整的細部內容進一步協調溝通中;鑒於各部會所提建議修法內容草案的配套措施涉及政策的選擇及決定,相關內容將納入移交項目。
行政院表示,依據「TPP推案策略總體行動計畫」,除法規落差盤點外,另辦理更新及擴大影響評估、深化國內溝通與諮詢及爭取成員國支持等工作。目前整體影響評估報告草案已完成,正由相關政府單位及研究機構比對和檢視中,相關的評估及分析涉及未來重要財經政策,仍待與新政府團隊說明及討論,預訂於工作完成後將適時公布。對於國內溝通部分,行政部門未來將搭配法規檢視及影響評估結果,深化與各界的溝通,以建立全民共識。同時將持續利用APEC會議及各種多邊、雙邊場域爭取各成員國的支持及藉機請益TPP條文內容。
行政院指出,TPP所涉及的議題既廣且深,為因應TPP智慧財產權章設定的高保護標準,我國專利法、商標法及著作權法必須配合調整,重要修正方向如:擴大專利優惠期的適用範圍與補償因審查延遲所應享的專利期間;對於製造、進口仿冒標籤、包裝的行為科以刑責;延長著作權保護期間為著作人終身加70年等,預期調整後的管理體制,將使我國智慧財產規範面向及保護更加完備,達到激勵國內技術創新及研發投資,鼓勵創作,發展創意文化的效果。考量智慧財產制度的修法,相關業者及社會大眾都會受到影響,因此文化部與經濟部已共同透過多場文化相關產業諮詢會議與產業界溝通,政府將參考業界意見規劃相關配套措施與輔導方案。
行政院進一步指出,另TPP協定與藥品專利保護相關議題涉及我國藥事法及藥品查驗登記審查準則的修訂。經衛福部廣徵我國製藥業者意見後,將朝向擴大給予新複方、新劑型或新使用途徑等改良型新藥業者臨床試驗的資料專屬保護,實質鼓勵我國新藥研發。我國並將立法落實專利連結制度,該部已多次舉辦藥事法修法公聽會,透過徵詢業者意見讓修法更趨完善。未來落實專利連結制度,將透過建立專利資料庫,便利學名藥業者進行專利檢索,並給予市場銷售專屬期的鼓勵機制,進而提升學名藥產業的研發能力與國際競爭力。
行政院表示,未來法規落差盤點及體制調和工作將持續進行,藉此向國際社會展現我國爭取加入TPP第二輪談判的決心。