行政院長卓榮泰今（17）日召開「110-113年歲計賸餘使用情形說明記者會」，向國人詳細報告110年至113年度1兆8,707億元實徵數超過預算數的運用情形，在扣除相關撥給地方政府及特種基金等支出後，累積目前可運用歲計賸餘為4,436億元。倘依立法院本（7）月11日通過刪除撥補台電1千億元及新增普發現金1萬元的《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》，整體特別預算規模將達5,450億元，屆時政府恐舉債1,014億元用以普發現金。因此，卓院長期盼立法院能排定議程，讓他前去報告國家財政實際狀況，並和立委共同討論何謂「合法合憲審查預算」。

卓院長表示，110年至113年度全國稅課收入，實徵數超過預算數部分，計有1兆8,707億元，但當中包括直接撥給地方政府的2,804億元，以及依法必須移撥特種基金的1,957億元，諸如金融監督管理基金、健康福利捐與房地合一稅撥入等，扣除前兩項金額，110年至113年度中央政府實徵數超過預算數的實際金額為1兆3,946億元。

卓院長進一步說明，對於實徵數超過預算數部分，政府主要用於「增加債務還本」及「減少融資調度」，不僅減少舉債，也減少該年度的債務。其中，110年至113年度「增加債務還本」數計1,838億元、「減少融資調度」數計7,094億元，合計4個年度共還債或減少債務達8,932億元。此外，1兆8,707億元除運用在上述用途外，尚包括109至111年新式戰機採購特別預算150億元，以及112至114年度疫後特別預算3,799億元，扣除這些用途所需預算後，如再加計非稅課收入及歲出差異數約3,300億元（未決算），累積目前可運用歲計賸餘為4,436億元。

卓院長表示，此次行政院提出4,100億元《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》，立法院不僅刪減其中撥補台電的1,000億元預算，又通過普發現金1萬元，使整體特別預算規模達5,450億元，而端視目前可運用的歲計賸餘僅剩4,436億元，換句話說，若普發現金恐將舉債1,014億元，他正思考「這個做法在道德上過不過得去？國家財政上應不應該這麼做？是不是該舉債來普發現金？」。尤其這4,436億元的歲計賸餘，是國人4年來在經濟、工業、農業等各方面長足努力發展所累積的成果，而這也不是「超徵」，任何一個實徵數，都有其法律依據，不應被認為是「超徵」。

卓院長提到，去（2024）年7月16日立法院通過兩項違法、違憲的主決議，要求衛福部及農業部大幅增加政府經費及預算，他於去年11月7日曾邀請各黨團至行政院會商，並獲得共識，未來任何法律案、預算案在增加政府支出時，都會依照憲法第70條的精神、預算法第91條、財政紀律法第5條等法定原則下，先徵詢行政院意見，並指明彌補資金來源。但這一年來，由在野黨控制的立法院，從未履行此一合法合憲的途徑，包括這次通過普發現金的特別條例也是如此。

卓院長強調，一個國家要正常運作，預算是與整體政務推動最直接相關，而預算的形成係由行政院編列、立法院審議，倘立法院無法以合法合憲精神審查預算，國家紀律、財政紀律恐蕩然無存。因此，他希望立法院能排定議程，讓行政院前去說明，他會充分說明及報告國家財政實際狀況，同時也會和立委共同討論何謂「合法合憲審查預算」。卓院長表示，人民有權利瞭解國家財政的全盤資訊，政府也有義務向人民說明清楚，同時國會也有義務瞭解全盤樣貌，而非以誤導方式告訴民眾。

隨後，龔明鑫秘書長補充說明表示，當實徵數超過預算數時，財政部一定會優先用於還債，以減少債務負擔，以達財政紀律的要求，而目前債務已減少8,932億元，也盼在野黨立委能夠充分瞭解，勿再誤導民眾。

包括行政院李慧芝發言人及行政院主計總處陳慧娟副主計長均共同出席今日記者會。