一、 前言

我國農業長年扮演充裕軍糈民食、安定社會、培養工業、促成臺灣經濟起飛之重要角色，但近年來面臨人口結構改變、國際貿易自由化，以及氣候劇烈變遷造成農業災損等內外環境挑戰，農業就業人數逐年下降，以致農業勞動力不足及高度老化日益嚴重，衝擊我國長期農業發展。

為此，政府積極推動農民健康保險（下稱農保)、農民職業災害保險（下稱農民職災保險）、農業保險、農民退休儲金等4大福利措施，以建構完整農民社會經濟安全網，保障農民健康、協助農民分散經營風險，提高經營保障，並照顧農民退休安養生活，期能打破農業看天吃飯、相對弱勢的刻板印象，讓農民安心務農，並吸引更多青年從農，為臺灣農業注入新血。

二、推動4大福利措施
(一) 農民健康保險
■ 擴大農保納保對象：農保原加保對象為年滿15歲以上從事農業工作之農民，未領取相關社會保險老年給付者。而為讓每位實際從農者都可加入農保，採「人、地脫鉤」及法規調適，現以口頭約定方式使用他人農地之實際從事農業生產工作者、非屬固定農作型態之蜂農、使用河川公地從事農業工作之農民都已可加入農保，至111年11月底，計有1,807人受惠。
■ 提升農民福祉：行政院於111年12月22日通過《農民健康保險條例》修正案（註：已於112年2月8日公布修正），調升農保月投保金額為2萬400元，並使農保生育給付由2萬400元提高為4萬800元，以鼓勵農民生育；喪葬津貼由15萬3千元增加為30萬6千元，以減輕家屬支付喪葬費用之經濟負擔。農民職災保險併同調升月投保金額為2萬400元，傷病給付加倍增給，喪葬津貼可連動調整，進一步保障遭遇職業災害的農民及其家屬生活。

(二) 農民職業災害保險
■ 試辦農民職業災害保險：107年6月公布修正《農民健康保險條例》，同年11月起以農保被保險人為對象，試辦農民職災保險。第一階段試辦「職業傷害」，除擴大納保對象，讓已領取其他社會保險老年給付的實際從事農業工作者（指軍、公、教、勞退休人員）、外籍配偶、大陸配偶、農業零工亦可加保，並新增「增給傷害給付」選項，讓農民在發生保險事故時可獲得2倍的給付金額保障。第二階段自110年9月10日起將「職業病」納入農民職災保險給付範圍，給付項目與職業傷害相同，讓農民職業安全保障範圍更完整。至111年11月止，總投保人數逾31萬人，投保率32.86%、給付逾1萬4千件，給付總金額2億6千萬元。另農民職災保險試辦初期採用自願加保方式，但為保障農民於遭遇職業災害時的經濟安全，行政院於111年12月22日通過《農民健康保險條例》修正案（註：已於112年2月8日公布修正），新參加農保者，將強制納保。

(三) 農業保險
■ 擴大推動農業保險：為協助農民分散經營風險，提高經營保障，穩定收入，自106年起擴大試辦農業保險，目前已開發27種品項，42張保單，迄111年11月底止，累計投保近36萬3千萬件、637億元、總投保面積36萬3千公頃、理賠3萬4千件、14億8千萬元，有效減輕災損衝擊；投保率亦由0.93%成長至52%，顯示農民已逐步建立分散風險觀念。另《農業保險法》及其補助等辦法已於110年1月1日起施行，擴大農業保險的範圍，將天災、疫病、市場風險納入，持續提供三分之一至二分之一的保費補助，並成立農業保險基金，逐年編至100億元，幫助農民降低風險，讓農民務農不再看天吃飯，穩定農民收入。

(四) 農民退休儲金
■ 建構農民退休儲金制度：為讓農民退休後，和其他行業退休人員一樣，享有適當生活水準保障，政府以現行老年農民福利津貼為基礎，進一步建構農民退休儲金制度，並於110年1月1日施行《農民退休儲金條例》。此制度就是設立農民退休儲金個人專戶（下稱個人專戶），由農民與政府共同按月提繳至該個人專戶，農民年滿65歲時，可依個人專戶累積的本金及收益，按月請領退休儲金，繳納40年，老農津貼加上農民退休儲金，每月約可領4萬5千元。透過健全的農民福利制度，讓從農更有保障，並吸引青年願意返鄉從農，為在地農業注入新活水，促進農村的發展。

三、結語

農業是立國根本，照顧農民是政府持續努力的目標。未來將持續精進農民及農業保險相關措施，讓農民福利資源發揮最大效益，以提高營農保障，營造安定的從農環境，讓老農能放心離農，青農願意務農，永續臺灣農業發展。