一、前言

我國農業長年扮演充裕軍糈民食、安定社會、培養工業、促成臺灣經濟起飛之重要角色，但近年來面臨人口結構改變、國際貿易自由化，以及氣候劇烈變遷造成農業災損等內外環境挑戰，農業就業人數逐年下降，以致農業勞動力不足及高度老化日益嚴重，衝擊我國長期農業發展。

為此，政府積極推動農民健康保險（下稱農保)、農民職業災害保險（下稱農民職災保險）、農業保險、老年農民福利津貼及農民退休儲金5大福利措施，以建構完整農民社會經濟安全網，保障農民健康、協助農民分散經營風險，提高經營保障，並照顧農民退休安養生活，讓農民安心務農，同時吸引更多青年從農，為臺灣農業注入新血。

二、推動5大福利措施

(一) 農民健康保險

■ 擴大農保納保對象：加保對象除年滿15歲以上從事農業工作之農民，未領取相關社會保險老年給付者外，並將以口頭約定方式使用他人農地之實際從事農業生產工作者、非屬固定農作型態之蜂農、使用河川公地從事農業工作之農民納保，讓每位實際從農者都可加入農保，至114年12月底，被保險人計有83萬人。
■ 提升農民福祉：調升農保月投保金額至2萬400元，並提高農保生育給付至4萬800元；喪葬津貼增加至30萬6千元。另農民職災保險併同調升月投保金額為2萬400元，傷病給付加倍增給，喪葬津貼可連動調整，進一步保障遭遇職業災害的農民及其家屬生活。

(二) 農民職業災害保險

■ 自107年11月1日起試辦，採自願加保方式推動。試辦初期採「先傷後病」逐步推展，第一階段優先試辦因果關係較為明確之「職業傷害」；第二階段於110年9月10日起，將「職業病」納入保險給付範圍。自112年12月1日起，申請參加農保者一律納入農民職災保險加保，讓實際從事農業工作者獲得完整之社會保險保障。自113年9月1日起，調高傷病給付之給付標準，前2個月每日之給付金額由476元提高至680元。自114年11月6日起，提升農民職災保險就醫津貼金額，門診就醫津貼由50元調高至100元，住院就醫津貼由900元調高至1,200元。截至114年12月底，加保人數達35.2萬人，以行政院主計總處統計之農林漁牧業就業人口排除勞工職業災害保險適用對象後約40.2萬人估算，加保率已逾88%。累計核付給付2.5萬件，給付金額達6億元。

(三) 農業保險

■ 擴大推動農業保險：為協助農民分散經營風險，提高經營保障，穩定收入，擴大試辦農業保險，至114年12月底止已開發28種品項，44張保單。114年度投保27.2萬件、337.8億元、投保面積24.1萬公頃；自104年推動以來，累計投保116.4萬件、1,708億元、總投保面積104.7萬公頃、理賠13.7萬件、68億元，有效減輕災損衝擊；投保率亦成長至54.32%，顯示農民已逐步建立分散風險觀念。
■ 擴大農業保險的範圍：將天災、疫病、市場風險納入，持續提供二分之一的保費補助，針對商業型保險，就續保者給予加額保費補助5%優惠，減輕農民財務負擔，並成立農業保險基金，逐年編列至100億元，幫助農民降低風險，讓農民務農不再看天吃飯，穩定農民收入。

(四) 老年農民福利津貼

行政院於115年1月15日通過《老年農民福利津貼暫行條例》第2條、第4條、第7條修正草案，將老農津貼從每月8,110元提高至1萬元，並增訂定期調整屆滿2年後檢討之機制。另修正排富規範，將農業所得以外之個人綜合所得稅各類所得總額門檻調整至60萬元、個人所有土地及房屋價值門檻調整至1,025萬元，並明定每4年依消費者物價指數成長率及公告土地現值調幅同步檢討調整；同時唯一且實際居住之房屋不列入排富計算。

(五) 農民退休儲金

為讓農民退休後，享有適當生活水準保障，政府以老年農民福利津貼為基礎，進一步建構農民退休儲金制度，透過設立農民退休儲金個人專戶(下稱個人專戶)，由農民與政府共同按月提繳至該個人專戶，農民年滿65歲時，可依個人專戶累積的本金及收益，按月請領退休儲金，建構完善的農民退休雙重保障。復為促進農民參與農退儲金意願，行政院於114年12月11日通過《農民退休儲金條例》第2條、第7條修正草案，在不影響農民退休保障水準，並維持農民與主管機關每月共同提繳金額不變原則之下，提高政府分擔比例，同時降低農民負擔。

三、結語

農業是立國根本，照顧農民是政府持續努力的目標。未來將持續精進農民及農業保險相關措施，讓農民福利資源發揮最大效益，以提高營農保障，營造安定的從農環境，讓老農能放心離農，青農願意務農，永續臺灣農業發展。