一、前言
鑒於目前國際主要經濟體復甦緩慢，美國升息仍具不確定性，各國股市連動性高且波動大，匯率波動亦加劇，同時我們又面臨高齡化社會，扶養比持續上升，衝擊整體國家生產力，再加上國內超額儲蓄逐年提高（95年約僅0.91兆元，至104年已增加至2.52兆元），顯示國內有效引導至實質生產活動的資金仍有增加空間。所以有效引導資金進入實質生產活動，擴大國內投資，是政府非常重要的工作。
金融發展與實體經濟發展互利共榮，金融政策除應強化監理外，亦應兼顧產業發展，並因應經濟環境變化而適時調整，金管會於105年9月1日提出「金融挺實體經濟—三力四挺政策專案」，期望透過金融業的專業與資源，協助建構有利於產業、創新及就業的環境。
二、何謂三力四挺？
「三力四挺政策專案」就是透過引導資金協助國內產業發展，幫助年輕人創業，鼓勵產業創新發展及增加就業機會。該方案規劃運用「資金、智囊、場域」3大資源，也就是從資金供應、財務調研、軟硬設施等提供動力，落實「挺產業、挺創業、挺創新、挺就業」。它的價值在於創新、就業、分配，其願景則是追求永續發展的新經濟模式，強化金融業與產業互利共榮關係。
三、運用三力，落實四挺
在維持金融體系穩健成長下，利用「資金、智囊、場域」提供動力，協助產業創新轉型及增加在地就業等發揮更多功能：
（一）資金—多元資金供應
- 促進投資
- 鼓勵銀行、保險、證券周邊單位等以捐助方式，成立金融天使基金及創新創業基金，以投資方式對新創事業提供資金，並以新創重點產業為優先。
- 放寬私募不動產投資信託基金（REITs）投資開發型不動產上限，及放寬符合促參案件的公共建設，辦理金融資產證券化之條件，鼓勵及加速引導資金投入公共建設及相關產業。
- 新增保險業投資對象包括依有限合夥法設立的創投、文創產業，並提高保險業可直接投資單一創投事業之金額為2億元，毋須事先申請。
- 提供融資
- 鼓勵銀行對新創重點產業放款，由經濟部協調中小企業信保基金將保證成數由8成提高至9成。
- 考慮新創事業及中小企業或因新創階段，或因規模小，風險相對較高，銀行得以附帶收益條款，分享未來營運成果的方式辦理融資(不涉及認股權)，提高銀行放款之誘因。
- 數位化金融商業模式
- 擴大行動支付的運用與創新，並提高國內商家行動支付端末設備之普及率，推動便捷行動支付服務通路；促進群眾募資平臺健全發展，鼓勵創新並提供微型企業募資管道。
- 鼓勵保險業者開發FinTech大數據應用之創新商品，如開發設計具外溢效果之健康管理保險商品。
（二）智囊—財務調研協助
- 財務諮詢：由金融研訓院結合金融業資深人才成立創業財務輔導平臺，提供各新創事業創業初期之基本財務諮詢，提升其成功創業之機會，同時，鼓勵銀行設置相關產業融資諮詢窗口。
- 產業調研及市場分析：運用大數據資料，協助企業及創業者掌握產業動態、市場趨勢、行銷運用及風險管理。
（三）場域—軟硬體協助
- 軟體：善用人力建立金融業師平臺；規劃產學合作，鼓勵上市（櫃）公司（含金融業）提供大專院校學生於企業內部實習及畢業延攬就業之機會。
- 硬體：運用金融總會金融科技發展基金，擴大金融科技創新基地，與現有創業園區、創新育成中心及金融機構等合作，提供創業者交流。
四、金融租稅議題
（一）建議持續停徵公司債及金融債券之證券交易稅10年。
（二）建議上市及上櫃債券指數股票型基金（債券ETF）證交稅停徵10年。
（三）開放大陸地區投資人及在臺陸資投資事業在臺投資基金及外幣債券：
- 這次開放與服貿、貨貿無關
- 資金來源不同：所允許投資之大陸人士係已在海外工作及置產，其用於投資之資金已置於海外，與服貿、貨貿所稱大陸地區合格境內個人投資者無關，其海外資金之移動無需大陸外匯管理局同意。
- 投資標的不同：本次投資標的只有基金及外幣債券，沒有包括股票，所以不會發生臺灣公司的經營權被大陸投資人控制的疑慮。
- 陸資不會介入經營：本案放寬大陸地區投資人投資基金及外幣債券，不包括涉及經營權之股票投資，另基金之操作係由我國投信/期信事業決定，因此我國產業並無遭陸資經營控制之疑慮。
- 不會受到陸方掌控：開放陸資來臺投資之資金，屬於其放在海外之資產，不會受到陸方控制，且投資基金另設有額度控管，亦不會影響我國證券市場。此外，此規劃架構係在有效控管風險、我國產業股權未遭陸資控制及對國安無疑慮前提下，有限度開放財務性投資，可促進國內基金產業之發展並增加資本市場動能，符合政府對於兩岸經貿往來須重視風險管理，循序漸進推動之立場。不至於影響臺灣經濟穩定、政治與社會。
五、結語
金融在經濟發展上扮演了重要角色，金融政策需因應經濟環境變化來調整，現階段應在維持金融體系穩健成長的前提下，善加運用金融業的專業及資源協助產業經濟發展，創造金融、產業多贏。政府推動「金融挺實體經濟—三力四挺政策專案」，就是希望藉由引導資金投資新創重點產業、協助國內產業發展，幫助年輕人創業，鼓勵產業創新發展及增加就業機會，落實總統揭示之打造創新、就業、分配為核心價值的永續發展新經濟模式。