一、前言
為因應國內外經濟情勢快速變遷，以及新興與戰略性產業發展需要，行政院於110年12月7日核定「產業投資五大要素優化政策」（110年至113年），積極打造良好環境，為產業發展奠定堅實基礎，在相關部會戮力推動下，迄今已累積相當成果，使我國近年雖面臨疫情衝擊、俄烏戰爭、百年大旱、大環境缺工缺料、通膨及營建物價上漲等風險，國內投資環境仍較過往優化且具競爭力，預期可滿足未來重點產業投資發展需求。
二、具體優化策略
(一) 土地要素
透過工業區立體化更新、媒合一條龍服務、合作開發新園區及清查全國空置產業用地等措施，建立客製化彈性供需機制，專案方式主動協助企業解決用地需求。
(二) 供水要素
以「開源」、「節流」、「調度」及「備援」4大策略，確保產業用水供應穩定安全、加速減漏及農業節水，同時建置區域支援調度幹管及產業園區供水管網，加強供水韌性及有效備援。
(三) 供電要素
透過「加強需求管理」、「確保穩定供電」及「強化系統韌性」3大策略，加強短期風險電網韌性應變、加速布建智慧電表、充分運用再生能源及結合儲能，兼顧穩定供電及減碳減污。
(四) 人才要素
推動「關鍵人才培育及延攬方案（110年至113年）」，透過產、官、學、研合作機制，執行「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」及「深化雙語能力及國際視野」3大策略，以人才驅動產業成長，讓產業更具國際競爭力。
(五) 勞工要素
結合跨部會及民間資源，推動「強化媒合就業，開發優質勞動力」、「精進人才培育，縮短學用落差」及「改善工作環境，適時調整法規」3項策略，以補實產業人力，提升重點產業勞工技能，打造省工、安全友善職場。
三、重要執行成果
(一) 土地要素
■ 工業區立體化更新（解決北部用地缺口）：自108年至112年10月共審查通過42案，新增樓地板(容積獎勵部分)約15萬4,438.70平方公尺，新增投資491.9億元。
■ 媒合一條龍服務（市價媒合供需服務）：透過單一窗口用地媒合服務，自107年至112年10月已協助媒合廠商190家、面積243.85公頃。
■ 合作開發新園區（新增產業用地供給）：台糖公司合作開發產業園區，嘉義中埔、水上、臺南新市及北高雄園區，共釋出56.98公頃；另推動嘉義、屏東、橋頭、楠梓、中科2期、南科3期、竹科X基地及寶山2期等科學園區基礎建設暨創新研發能量挹注。
■ 清查全國空置產業用地（促進土地活化）：107年度至111年度公告總面積251.29公頃，已累計活化面積248.44公頃、新增投資559億元，增加就業約5萬7,267人。
(二) 供水要素
■ 開發多元水源（維持供水穩定）：開發水庫、人工湖、伏流水、再生及海淡水等水源，106年迄今累計增加每日197萬噸水源（相當於全臺18%用水量），百年大旱期間發揮顯著抗旱功效。
(三) 供電要素
■ 未來用電需求分析：112年需量反應負載管理措施申請抑低容量，總申請戶數3,146戶、申請抑低容量為275萬瓩。
■ 新燃氣機組及天然氣接收站興建：通霄小型氣渦輪機組112年5月商轉、大潭電廠燃氣8號機於112年10月配合調度（裝置容量112.36萬瓩），並完成協和接收站天然氣貯槽區東移方案之模擬工作，降低對海域生態影響。
■ 提高太陽光電設置量：併網量達1,169萬瓩。
■ 提高離岸風電設置量：至112年11月5日已累計完成270座，總裝置容量約215.25萬瓩。
■ 強化系統韌性策略：至112年透過台電公司電力交易平臺，協助電網進行電力調節服務，參與輔助服務者計99件，總容量48.8萬瓩；另累計完成260.3萬戶低壓智慧電表布建。
(四) 人才要素
■ 培育本土數位人才：自110年5月起，由國發基金與企業共同出資，已有11校設立12個國家重點領域研究學院；自111年起，聚焦在地產業脈動，已有16校建置17座區域產業人才及技術培育基地。
■ 延攬國際關鍵人才：至112年10月，累計核發就業金卡8,535人次，成功延攬全球頂尖的專業人士。另截至112年9月，外國專業人員(含外國教師)有效聘僱許可達5萬6,092人次。
■ 深化雙語能力及國際視野：設立雙語標竿學校及專業領域雙語標竿學院，於110及111學年度核定補助4所重點培育學校、25校共41所重點培育學院。
(五) 勞工要素
■ 強化媒合就業，開發優質勞動力：推動「投資青年就業方案」，截至112年9月，計協助16萬5,337名青年就業；落實《中高齡者及高齡者就業促進法》，截至112年9月，計推介14萬268名中高齡者及高齡者就業。
■ 精進人才培育，縮短學用落差：強化ICT及客製化職業訓練、發展職能基準認證職能導向課程及產業合作人才培育方案等，強化實務能力、促進學用合一。
■ 改善工作環境，適時調整法規：為營造省工勞動環境，成立12個機械代耕服務團，截至112年10月，累計服務面積逾2,811公頃；放寬營造業僱用移工法規，調整公共工程、民間工程之聘用門檻等規定，並於112年6月放寬一般營造業聘僱移工。
■ 移工留才久用方案：開放外國人在臺從事中階技術工作，111年4月30日至112年10月，計核准中階技術人力1萬7,967人。
四、結語
在全球淨零轉型趨勢下，為確保我國產業的競爭優勢，未來政府除將就水、電、地、人才與勞動力等要素持續研提精進作為，亦將協助引導產業綠色轉型，強化產業韌性與調適能力，以帶動新一波經濟成長動能。