一、 前言

過去幾十年來，全球的商業發展在「開採、製造、使用、丟棄」的線性經濟脈絡下，廠商為刺激消費，產品不斷推陳出新，消費者也習慣汰舊換新，這種「用完就丟」的經濟發展法則，不但造成地球資源耗竭，同時產生出各式廢棄物。然地球資源不會永遠源源不絕，廢棄物也不會憑空消失，顯然傳統的線性經濟已經走到盡頭，取而代之的是強調「資源可持續回復，循環再生」的循環經濟。現在，這股新趨勢正在世界各國蓬勃發展中。

二、 廢棄物資源化，邁向循環經濟社會

台灣走過高速經濟成長的年代，但付出的代價是自然資源過度開採及環境遭到大量破壞。為創造經濟與環保雙贏並接軌邁國際，蔡英文總統已宣示「要讓台灣走向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生資源」，政府更將它列為「5+2」產業創新政策之一。除透過健全法令、提升技術及良善管理等機制外，行政院環保署亦擬訂了「資源回收再利用推動計畫」(107至109年），希望在物質生產、消費、廢棄及再生等各階段，將廢棄物資源化妥善運用，以替代自然資源開採，達成物質全循環、零廢棄的願景。其重點策略包括：

(一) 生產—增加資源使用效率
■ 健全物料基線資料，掌握全國物料使用情形：盤點關鍵物料能資源使用情形，以提升使用效率及循環率。
■ 推動朝更耐久、易修復、可回收之易循環的產品設計：推動搖籃到搖籃（cradle to cradle）設計，以減少原物料開採，讓材料資源不斷循環利用；鼓勵業者商品朝環保化設計，商品取得環保標章可享回收清除處理費優惠。
■ 促進產業鏈結共生，提高生產流程能資源效率，減少廢棄物產生。

(二) 消費—減少浪費
■ 創造綠色消費模式、減少使用抛棄式產品、加強教育及宣導：減少一次用飲料杯、限制包裝飲用水、購物用塑膠袋及免洗餐具等一次性用品使用；推動產品重複使用示範計畫，落實廢棄物源頭減量精神。
■ 推動政府綠色採購，公共工程使用再生粒料：依《政府採購法》授權政府在招標時，可優先採購具有環保標章或效能相同之產品，目標為109年政府機關綠色採購金額達90億元。另底渣是焚化爐燃燒廢棄物後剩下的殘渣，處理後的再生料粒，可作為工程之替代料粒，目標為109年各縣市使用焚化再生粒料數量於公共工程比例達70％。
■ 延長產品壽命及延伸生產者責任制：透過媒合維修管道和延長產品保固等方式延長產品壽命。另推動生產者保留產品所有權，帶動生產者延伸責任制，也就是生產者須負起產品使用後的回收、再利用或處理責任。

(三) 回收—減少廢棄
■ 強化回收循環體系，加強前端分類及回收成效，升級回收再利用：加強回收廢塑膠、工業用包裝材、關鍵金屬物料、營建廢棄物等工作。
■ 強化再生能源技術及新興產業發展，促進能源回收：如建置廚餘生質能源廠、推動小型廚餘堆肥工作，有效提升生廚餘、農林資材、禽畜糞尿等有機廢棄物再利用管道，產出之沼氣純化後用於發電，沼液、沼渣供農地提升肥分利用。
■ 完備法規制度，檢討資源回收再利用相關法規。

(四) 循環—增加循環度
■ 確保二次料或再利用產品品質，與建立監督機制，完備再利用規範。
■ 加強技術研發與創新，強化資源再生與回收再利用的資源循環技術，如補助廢棄物技術創新研發、提升底渣再利用技術。
■ 提供經濟誘因，刺激物料循環及循環經濟之推動。

三、 結語

廢棄物是錯置的資源，透過一套可確保資源能持續回復、循環再生的創新發展模式，垃圾也可變成金。台灣目前垃圾回收率58％，高居世界第三，預估至111年時更可達61％。政府將持續推動廢棄物資源化政策，以邁向循環經濟，讓產業發展與環境保護並行不悖，打造台灣成為零廢棄、零污染、永續再生的循環家園。