一、 前言

文化是公民權，完備文化法規是實踐文化公民權及支持國家文化發展的根本，且台灣文化豐富多元，人民作為文化主體，所享有創作、參與等文化權利皆應受保障。為推動文化施政，政府已陸續制定《文化資產保存法》、《文化藝術獎助及促進條例》、《文化創意產業發展法》、《博物館法》、《公共電視法》、《電影法》及《水下文化資產保存法》、《國家語言發展法》、《文化內容策進院設置條例》及《國家人權博物館組織法》等重要文化法案，期讓文化為全民共享。

另為確立國家文化發展基本原則及施政方向，讓文化治理的視野融入國家發展，《文化基本法》已於108年6月5日公布施行，作為國家文化施政綱領，調和各項文化政策、法制，落實多元文化、維護文化多樣性與促進文化的永續發展。

二、 法案重點

文化施政的使命不在「治理文化」，而在「文化治理」，故該法以「文化民主化」為核心，改變過去政府主導由上而下的舊思維，翻轉成公民為主體從下而上的文化治理新模式，實現「部部都是文化部」，保障所有人的文化公民權。重點如下：

■ 揭示文化公民權之自由與平等原則：人民為文化權利主體，享有創作、表意、參與之自由與自主性。
■ 保障人民文化權利：國家應保障人民之文化近用權、語言權、智慧財產權、文化政策參與權等基本權利。
■ 策定文化基本方針：課予中央及地方政府12項文化基本施政方針的義務（包括：文化保存、文化教育、博物館之發展、圖書館之發展、社區營造、文化空間、文化經濟、文化科技、文化觀光、文化交流、藝文工作者權利保障、訂定文化傳播政策等）。
■ 再造文化治理體系：建構中央、地方與民間協力的文化治理體系，中央及地方政府應每4年召開全國及地方文化會議，建立公民文化參與機制，並定期召開行政院文化會報。
■ 充實文化預算與資源：設置「文化發展基金」辦理文化發展及公共媒體等相關事項，增加文化預算運用彈性，確保公共媒體不受干預之公共性及獨立性。
■ 建立文化影響評估機制：國家對外締結國際條約、協定時，應評估對本國文化之影響；對內制定政策、法律與計畫時，應保障人民文化權利及文化永續發展，並於重大政策、法律及計畫有影響文化之虞時，於行政院文化會報提出文化影響分析報告，提供決策參考。
■ 尊重藝術專業自主：責成政府落實臂距原則（指政府藉由專業、公正的文化中介組織分配資源，讓國家文化資源的分配能多元而持續，避免文化藝術受政治干預，充分保障藝術創作的自由。），強化如行政法人文化內容策進院、國家文化藝術基金會等中介組織之角色與功能，推動專業、公平、透明之獎補助機制，尊重文化表現自主。
■ 增加藝文採購彈性：法人或團體受政府補助辦理文化藝術活動之採購時，放寬《政府採購法》限制，由文化部另定辦法監督管理；另政府機關、公立學校及公營事業辦理文化藝術採購時，由文化部訂定相關法令，確保履約條件及契約價金對文化與藝術工作者已有合理待遇，並得優先向文化藝術事業或文化藝術工作者採購。
■ 保障文化藝術工作者勞動權益：保障藝文工作者之生存權及勞動權，研議修正《文化藝術獎助條例》，並盤點勞動法規，積極提升藝文勞動權益。

三、 結語

「文化力」就是國力，是台灣開創新時代的關鍵動能。《文化基本法》透過制度性的立法，讓文化治理的視野融入國家發展，建構文化發展的公共支持體系，厚植文化力，深化公民權利意識及文化認同，實現「文化台灣」願景。