一、 前言
為紓解我國少子女化的國安問題,政府積極擴展多元教保服務模式,加速擴增公共化托育及就學名額外,並自107年7月起推動「我國少子女化對策計畫」,投入0-6歲的幼托經費,從105年150多億元成長到115年編列逾1,400億元,並藉由擴大公共化及準公共托育量能、提高0-2歲(未滿)托育補助、增加2歲專班、持續發放育兒津貼及5歲就學補助、調整師生比、托育時間完整化、彈性育嬰留職停薪、青年婚育租屋協助,以及新推出的外籍家庭幫傭新制等多種育兒支持措施,落實「0-6歲國家一起養2.0」政策。
二、推動「少子女化對策計畫」
■ 擴大生育補助
1. 擴大生育補助方案:自115年起,每胎可領取社會保險生育給付加計生育補助,合計10萬元,未參加相關社會保險的本國籍新生兒之生母亦適用。
2. 「不孕症試管嬰兒補助3.0」方案:自114年11月1日起實施,以各胎首次申請為例,未滿39歲最高補助15萬元、39-45歲最高13萬元。
3. 醫療性生育保存補助試辦方案:自114年9月起,我國國籍之18-40歲乳癌或血液癌患者,女性取卵療程,每次補助上限7萬元;男性取精處置保存,每次補助上限8,000元。
■ 擴大平價教保服務量
擴大公共化及準公共托育量能,至115年2月,0-6歲平價教保名額累計超過63萬8,000名。
1. 0-2歲(未滿)幼兒:持續布建公共托育設施,並結合準公共機制,與符合一定條件的居家式托育(保母)、私立托嬰中心合作,至115年2月,平價名額累計超過11萬6,300名。
2. 2-6歲(未滿)幼兒:持續增加公共化幼兒園供應量, 106年至115年2月累計增加3,922班、約52.2萬名;同時結合準公共機制,與符合一定條件的私立幼兒園合作,增加家長選擇平價就學場域的機會,114學年度計2,096家私立幼兒園參與,提供約25萬3,000個名額。
3. 114學年度2歲及3-6歲(未滿)入園率分別為60%、92.8%,較少子女化計畫實施前大幅提升。
■ 減輕家長經濟負擔
1. 0-2歲(未滿)幼兒托育補助:自113年1月起,送托公共化托育機構(如公設民營托嬰中心、社區公共托育家園)每月補助調高至7,000元;送托準公共服務者(如準公共托嬰中心或準公共保母)每月補助調高至1萬3,000元;中低收入戶則再調高2,000元、低收入戶及弱勢家庭再調高4,000元;另為鼓勵生育,第2名子女、第3名(含)以上子女分別再調高1,000元、2,000元。
2. 2-6歲(未滿)幼兒就學補助:就讀公立、非營利及準公共幼兒園者,第1胎家長每月繳費分別為1,000元、2,000元、3,000元,第2胎、第3胎(含)以上再優惠,中低及低收入戶家庭子女就學「免費」。
3. 0-6歲育兒津貼(含5歲就學補助):第1胎0-6歲(未滿)每月5,000元,第2胎6,000元及第3胎(含)以上幼兒7,000元;5-6歲(未滿)幼兒就讀私立幼兒園或在家自己帶,其就學補助額度比照育兒津貼發放。
三、其他精進措施
■ 完善托育時間:自113年2月起,推動公立幼兒園平日課後延長照顧服務時間與寒暑期加托服務,114學年度於60處公共化幼兒園試辦臨時照顧。
■ 增設2歲專班:增加2歲幼兒接受公共化幼兒園提供之教保服務機會,至114年12月累計增設1,377班專班,2歲幼兒入園率由106年約15%成長至115年2月60.2%。
■ 調整師生比:對於主動優化照顧比為1:4之托嬰中心,持續提供增聘人力每人每年最高50萬元之獎助。另調降幼兒園3歲至入國小前幼兒班級師生比至1:12,每班上限24人;公共化幼兒園於112年8月起,以3年為期程漸進實施,至115年2月約達99%;準公共第3期程也將其納為合作要件之一,將於115學年達成目標。
■ 調高人員薪資:公共化托育人員起薪調高為每月3萬8,011元;準公共托嬰中心人員,依年資分別調高為未滿3年3萬3,200元、滿3年之次年起3萬6,200元及滿6年之次年起3萬9,200元;準公共幼兒園園長、教師及教保員,依年資區分為3個級距,每月基本薪資至少3萬4,200元,並依年資再提高。另中央政府補助之公私立幼兒園導師職務加給及教保費,回溯自114年9月起,每人每月均再提高1,000元。
■ 提供獎勵機制:為提升托育服務品質,獎勵準公共托嬰中心保障托育人員薪資及協助優化設施設備,依其規模提供設施設備獎助。對於準公共保母提升托育服務品質,則提供每人每年1萬2,000元獎助。
■ 彈性育嬰留職停薪:自115年1月1日起推動「育嬰留停照顧彈性化方案」,使育嬰留停可按「日」申請,家庭照顧假與因照顧家人的事假可按「時」申請,讓更多父母可兼顧職場與家庭生活。
■ 鼓勵企業設置托育設施:雇主設置員工哺(集)乳室最高補助2萬元;新興建托兒設施(包括托嬰中心、幼兒園等)者,自114年起最高補助500萬元。
■ 推動外籍家庭幫傭新制:自115年4月13日起,將原申請外籍幫傭需3名以上6歲以下子女之門檻,調整為有1名未滿12歲兒童即可申請,減輕家務負擔,安心續留職場。
■ 推動「青年婚育租屋協助專案」:針對婚育族群、新婚及育兒家庭,透過「補貼金額加碼」、「申請資格放寬」、「增加補助項目」、「優先入住社會住宅」,挺青年安心成家。
四、結語
為建構安心懷孕及友善生養環境,提升國人婚育意願,政府推動少子女化對策,從各方面減負擔、增福利,並讓照顧向前延伸,從受孕、懷胎開始,期透過多種育兒支持措施,提供養兒育女家庭最大的奧援,讓年輕一代敢婚、願生、樂養。