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重要政策

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落實法規鬆綁 排除投資障礙

日期:107-06-12
資料來源:新聞傳播處

  • 落實法規鬆綁 排除投資障礙

一、前言
為促進經濟發展,避免過度管制阻礙競爭力的提升,世界各國均將法制革新視為施政要項。據2017年世界經濟論壇(WEF)全球競爭力報告,我國在137個受評比國家中雖排名第15,惟相關法制指標表現不盡理想,包括「行政法規之繁瑣程度」(第30名)、「法規鼓勵外人直接投資的程度」(第79名)。
鑑此,加速鬆綁法規、提高彈性及機動性已是我國刻不容緩的工作,政府業將法規鬆綁列為現階段重要施政項目之一,秉持興利、簡政、便民之原則,調整過去以防弊為主的施政態度,優先檢討財經法規,並由上而下,從檢視不合時宜的函釋、行政規則及法規命令等規定做起,期能排除企業投資障礙,建立便民、高效能、友善企業經營的法制環境。
 

二、重要鬆綁成果
為務實解決企業投資障礙,落實法制革新,以提升產業競爭力,法規鬆綁自106年10月26日啟動,至107年5月17日止,各部會共提報295項鬆綁成果,重要成果如下:
(一)提升經商環境方面—賦予企業經營彈性、提高政府行政效率
■ 合理收取山坡地開發利用回饋金:農委會修正《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》,就回饋金計算方式與水土保持計畫脫勾,改依實際開發利用許可面積計算,使回饋金收取合理化,提高廠商更新改建誘因,以利產業轉型投資。
 放寬綠能環評與屋頂雜項執照:環保署修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》,凡利用再生能源發電設備之開發行為,不論是否為自用發電設備,裝置容量未達2,000瓩,即可免環評,鼓勵企業及一般用戶自設發電機組,以利再生能源發展。另經濟部、內政部會銜修正《設置再生能源設施免請領雜項執照標準》,在不影響公共安全及妨礙違章建築處理之下,得免請領雜項執照設置太陽光電發電設備態樣,有助加速「綠能屋頂全民參與計畫」推行。
 放寛銀行投資創投事業持股可達100%:金管會函釋,認定創業投資事業屬《銀行法》第74條第4項所稱之「金融相關事業」,使銀行投資創投的持股比率上限由5%放寬到100%,有助於創業投資事業之募集,且銀行亦得擴增業務範圍。
 最有利標決標案件撤銷或解約,可依序遞補議價:工程會修正《政府採購法施行細則》,使最有利標決標案件撤銷或解約時,可依序遞補辦理議價,有助於促進採購效率,節省機關及廠商重行辦理評選之時間及成本。

(二)協助新創發展方面—提供多元籌資管道、排除法規適用障礙
■ 簡化機關採購程序促進新創參與:工程會修正《中央機關未達公告金額採購招標辦法》,機關辦理逾10萬元但未達100萬元之小額採購,無需敘明不採公告方式辦理之理由,即得採限制性招標,以提升機關適用意願,有助新創參與。
■ 放寛股份有限公司發行1元以下面額股:經濟部函釋,放寬股份有限公司可發行面額1元以下股票,使新創業者可以「低出資,分配高股數」吸引早期投資人,有利新創事業籌措資金。
 新増「電子商務」為上櫃掛牌類別:金管會(櫃買中心)修正《財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心上櫃公司產業類別劃分暨調整要點》,新増「電子商務」為上櫃掛牌類別,以因應企業經濟發展產生之營運模式愈趨多元,並配合以電子商務為主要經營方式之上櫃掛牌家數日趨增加。
■ 鬆綁創櫃板條件:金管會(櫃買中心)修正《財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心創櫃板管理辦法》,放寬申請登錄創櫃板之相關條件,以提升微型企業申請登錄創櫃板之意願,協助新創業者籌資,使其有機會往公開發行及上市櫃市場邁進。
■ 放寛近距離無線通訊(NFC)指環感應距離至10公分以下:金管會修正《電子票證應用安全強度準則》,將電子票證端末設備感應距離自6公分以下,統一放寬至10公分(含)以下,以協助新創業者推動業務,並提升民眾支付便利性及優化使用體驗。

(三)提供便民服務方面—打造數位生活環境、提升政府服務效能
 消除小規模營業人導入行動支付障礙:財政部訂定《小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範》,原營業人平均每月銷售達20萬元,須開立統一發票,並適用5%營業稅率。為鼓勵經營實體商店銷售貨物或勞務之小規模營業人接受消費者使用行動支付裝置付款,自申請核准當季至109年12月31日止,得由稽徵機關依行動支付業者提供使用其金流服務之銷售資料與原查定銷售額從高按1%稅率查定課徵營業稅,免用統一發票。
■ 手機連結金融卡,促進行動支付發展:金管會訂定《金融機構辦理行動金融卡安全控管作業規範》,民眾可利用手機連結金融卡作為支付工具,使行動支付更添便利且安全。
■ 放寬醫師得以通訊方式進行診療:衛福部訂定《通訊診察治療辦法》,放寬急性疾病剛出院病人、領有慢性病連續處方箋之長照機構住民、非本國籍且未參加全民健保的境外病人國際醫療的外籍病患等5類對象可有條件接受視訊、電話診療,不再限於山地離島偏僻地區。
 健保卡為報稅憑證可利用存款帳戶繳稅:財政部修正《電話語音及網際網路轉帳繳納稅款作業要點》,民眾以健保卡作為報稅憑證者,增加可利用本人活期(儲蓄)存款帳戶轉帳繳納綜合所得稅,以有效提升繳稅便利性。
 實施專利線上審查,減少申請文件負擔:經濟部智慧財產局實施專利線上審查,節省專利申請人檢送專利申請文件之時間及費用。
 

三、結語
台灣正面臨產業轉型及提升競爭力的關鍵時期,政府將以人民幸福有感、排除企業投資障礙及減輕遵法成本為目標,全力落實推動法規鬆綁,以排除企業投資上的法令障礙,建構友善的投資環境,讓企業願意加碼投資台灣。
 

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