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重要政策

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城鎮風貌及地方創生計畫—讓臺灣小鎮愈變愈美麗

日期:110-03-24
資料來源:新聞傳播處

  • 城鎮風貌及創生環境營造計畫

一、 前言

早期的臺灣屢創經濟奇蹟,惟環境與景觀未同步提升,特別是鄉鎮市因歷經幾波產業結構轉型,及都市化發展趨勢下,城鎮競爭力逐漸降低,原有核心發展區的設施明顯老舊,核心市鎮服務機能也日趨下降,連帶影響生活圈周邊發展與居民生活品質。因此,政府自民國88年開始以示範計畫辦理城鄉風貌改善,於90年正式納入公共建設積極推動,迄109年止已完成5期4年中長程計畫,20年來在「去罐頭化、去水泥化及設計減量、生態工法」訴求引導下,累計協助地方完成近8千件景觀改造工程,讓臺灣城鄉風貌越變越美麗,並朝永續與韌性的城鄉新家園目標逐步邁進。

為持續協助地方城鄉環境整體改造,未來6年政府將投入60億元執行新一期「城鎮風貌及創生環境營造計畫」(110-115年),以系統整合、擴大參與、專業對話及建立制度4大策略,透過跨部會橫向整合,協助鄉鎮改善空間環境,支援在地創生產業的加值發展,打造具在地特色的魅力城鎮,以吸引青年回鄉,落實城鄉均衡發展。

二、 城鎮風貌改造,各階段的成果與目標

(一) 小而美的景觀改造(86年至101年)
推動「創造臺灣城鄉風貌示範計畫」(90-93年)、「創造臺灣城鄉風貌示範計畫—城鎮地貌改造」(94-97年)、「臺灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」(98-101)等3期4年計畫,透過「城鎮地貌改造」及「社區風貌營造」策略,從設施減量、生態復育、環境整頓、簡易綠美化等原則,在各地打造示範計畫,為城鎮風貌發展奠定良好根基。

(二) 計畫整合(102年至106年)
推動「城鎮風貌型塑整體計畫」,透過城鎮整體規劃及建立跨域整合推動平臺,引導中央及地方資源循序共同投入地區建設,打造具在地文化、樂活、富裕、美質之城鎮風貌,並帶動地方整體發展。

(三) 城鎮再生(106年至110年)
推動「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-城鎮之心工程」,優先在具有潛力及兼負生活圈服務機能之城鎮核心地區,進行老舊市區活化工程,促使老舊市區公共服務、公共設施品質提升,改善生活環境水準,進而支援在地產業、培力社區人才、整合在地資源等,並融合城鎮景觀、部門建設、地方產業、居住環境及居民認同,以達城鄉均衡發展目標。

(四) 城鎮風貌及創生環境營造(110年至115年)
推動方式:透過部門資源「跨域合作」、鄉鎮「競爭拔尖」及「青年參與」,串連地方產業、景觀、生活及生態環境資源,打造出城鎮特色品牌,營造具有文化、綠意、美質的生活環境。
6 大改造重點:聚焦「改善公園綠地」、「生態水岸環境營造」、「重要節點景觀改造」、「閒置空間活化再利用」、「創生環境空間改善」及「社區環境自力營造」等6項。
2項配套:為掌控品質,改造計畫將納入「環境景觀總顧問」與「社區規劃師駐地輔導」,避免流於大型水泥建設、罐頭遊具或剷除原生樹種移入外來種,破壞現有自然環境。
3階段社區改造:第一是初階型計畫是先在比較破落的地方先做初步景觀改造,並在點狀型空間做綠美化改善;第二是進階型計畫,係跟社區居民、團隊或大專院校合作改造;第三是結合地方創生跟青年返鄉,推動駐地型計畫,讓更多年輕人回鄉創業,帶動地方創生。

三、 城鄉景觀改造亮點案例

■ 宜蘭縣壯圍—環境見學的輕旅行:透過硬體空間改造到協助地方創生事業,結合公部門、營利事業單位、民間組織、社區及老中青三代,發展出大福村的漁人故事館、牛頭司與耕牛文化、後埤的樂齡社區及新南社區旺山南瓜園的養蜂人家等4大特色亮點的一日小旅行,是地方政府整合部會資源落實「人-地-產」的具體展現,也是地方創生「創意、創新、創業」的最佳寫照,讓我們重新品味旅行的新意義。
■ 新竹步行城市—打造宜居宜行的Walkable City:以新竹火車站為中心,透過串連周邊歷史文化建築、指標性宮廟、商圈、騎樓、水圳、渠道、公園綠地、學校、商業建築等空間,將新竹豐富的在地人文及自然景觀有系統的串接起來,打造出步行的城市空間,帶給旅人友善的城市印象。
■ 臺南市雙星拱月—打造新營鹽水文化小鎮旅遊帶:以新營、鹽水雙核心城鎮之在地特色為主軸,打造溪北文化小鎮旅遊帶,盤點包括月津港、圳道、糖鐵、老街、車站、古蹟、廟宇、田園景觀等,將新營及鹽水月津港的自然、人文特色景點做系統整合,創造文化旅遊路線,為地方帶來新的遊客與商機。
■ 桃林鐵路園道:該園道位於桃園龜山,原為運煤支線,經過改造後化身為人行步道與自行車道,並串連周邊景點,轉型為人本、韌性、魅力的生活休閒軸帶,可望縫合都市、創生地方,成為交通廊道轉型最佳典範。

四、 結語

城鄉景觀風貌改造並非一蹴可幾,而是長期的接力工程。未來將以「簡單自然、好使用、好維護、好管理」為原則,持續精進景觀設計技術與內涵,透過市街區公園綠地、廣場、閒置空間、水岸環境、公有建築及場站周邊之整體景觀改造,賦予舊市區再生新樣貌,並結合地方創生,提升國人生活水準及城市競爭力,為城鄉風貌下個20年創造新典範。
 

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