一、 前言

早期的臺灣屢創經濟奇蹟，惟環境與景觀未同步提升，特別是鄉鎮市因歷經幾波產業結構轉型，及都市化發展趨勢下，城鎮競爭力逐漸降低，原有核心發展區的設施明顯老舊，核心市鎮服務機能也日趨下降，連帶影響生活圈周邊發展與居民生活品質。因此，政府自民國88年開始以示範計畫辦理城鄉風貌改善，於90年正式納入公共建設積極推動，迄109年止已完成5期4年中長程計畫，20年來在「去罐頭化、去水泥化及設計減量、生態工法」訴求引導下，累計協助地方完成近8千件景觀改造工程，讓臺灣城鄉風貌越變越美麗，並朝永續與韌性的城鄉新家園目標逐步邁進。

為持續協助地方城鄉環境整體改造，未來6年政府將投入60億元執行新一期「城鎮風貌及創生環境營造計畫」（110-115年），以系統整合、擴大參與、專業對話及建立制度4大策略，透過跨部會橫向整合，協助鄉鎮改善空間環境，支援在地創生產業的加值發展，打造具在地特色的魅力城鎮，以吸引青年回鄉，落實城鄉均衡發展。

二、 城鎮風貌改造，各階段的成果與目標

(一) 小而美的景觀改造（86年至101年）
推動「創造臺灣城鄉風貌示範計畫」（90-93年）、「創造臺灣城鄉風貌示範計畫—城鎮地貌改造」（94-97年）、「臺灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」（98-101年）等3期4年計畫，透過「城鎮地貌改造」及「社區風貌營造」策略，從設施減量、生態復育、環境整頓、簡易綠美化等原則，在各地打造示範計畫，為城鎮風貌發展奠定良好根基。

(二) 計畫整合（102年至106年）
推動「城鎮風貌型塑整體計畫」，透過城鎮整體規劃及建立跨域整合推動平臺，引導中央及地方資源循序共同投入地區建設，打造具在地文化、樂活、富裕、美質之城鎮風貌，並帶動地方整體發展。

(三) 城鎮再生（106年至110年）
推動「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-城鎮之心工程」，優先在具有潛力及兼負生活圈服務機能之城鎮核心地區，進行老舊市區活化工程，促使老舊市區公共服務、公共設施品質提升，改善生活環境水準，進而支援在地產業、培力社區人才、整合在地資源等，並融合城鎮景觀、部門建設、地方產業、居住環境及居民認同，以達城鄉均衡發展目標。

(四) 城鎮風貌及創生環境營造（110年至115年）
■ 推動方式：透過部門資源「跨域合作」、鄉鎮「競爭拔尖」及「青年參與」，串連地方產業、景觀、生活及生態環境資源，打造出城鎮特色品牌，營造具有文化、綠意、美質的生活環境。
■ 6 大改造重點：聚焦「改善公園綠地」、「生態水岸環境營造」、「重要節點景觀改造」、「閒置空間活化再利用」、「創生環境空間改善」及「社區環境自力營造」等6項。
■ 2項配套：為掌控品質，改造計畫將納入「環境景觀總顧問」與「社區規劃師駐地輔導」，避免流於大型水泥建設、罐頭遊具或剷除原生樹種移入外來種，破壞現有自然環境。
■ 3階段社區改造：第一是初階型計畫是先在比較破落的地方先做初步景觀改造，並在點狀型空間做綠美化改善；第二是進階型計畫，係跟社區居民、團隊或大專院校合作改造；第三是結合地方創生跟青年返鄉，推動駐地型計畫，讓更多年輕人回鄉創業，帶動地方創生。

三、 城鄉景觀改造亮點案例

■ 宜蘭縣壯圍—環境見學的輕旅行：透過硬體空間改造到協助地方創生事業，結合公部門、營利事業單位、民間組織、社區及老中青三代，發展出大福村的漁人故事館、牛頭司與耕牛文化、後埤的樂齡社區及新南社區旺山南瓜園的養蜂人家等4大特色亮點的一日小旅行，是地方政府整合部會資源落實「人-地-產」的具體展現，也是地方創生「創意、創新、創業」的最佳寫照，讓我們重新品味旅行的新意義。
■ 新竹步行城市—打造宜居宜行的Walkable City：以新竹火車站為中心，透過串連周邊歷史文化建築、指標性宮廟、商圈、騎樓、水圳、渠道、公園綠地、學校、商業建築等空間，將新竹豐富的在地人文及自然景觀有系統的串接起來，打造出步行的城市空間，帶給旅人友善的城市印象。
■ 臺南市雙星拱月—打造新營鹽水文化小鎮旅遊帶：以新營、鹽水雙核心城鎮之在地特色為主軸，打造溪北文化小鎮旅遊帶，盤點包括月津港、圳道、糖鐵、老街、車站、古蹟、廟宇、田園景觀等，將新營及鹽水月津港的自然、人文特色景點做系統整合，創造文化旅遊路線，為地方帶來新的遊客與商機。
■ 桃林鐵路園道：該園道位於桃園龜山，原為運煤支線，經過改造後化身為人行步道與自行車道，並串連周邊景點，轉型為人本、韌性、魅力的生活休閒軸帶，可望縫合都市、創生地方，成為交通廊道轉型最佳典範。

四、 結語

城鄉景觀風貌改造並非一蹴可幾，而是長期的接力工程。未來將以「簡單自然、好使用、好維護、好管理」為原則，持續精進景觀設計技術與內涵，透過市街區公園綠地、廣場、閒置空間、水岸環境、公有建築及場站周邊之整體景觀改造，賦予舊市區再生新樣貌，並結合地方創生，提升國人生活水準及城市競爭力，為城鄉風貌下個20年創造新典範。