一、前言

為實踐「國家希望工程」國政藍圖，政府刻正積極推動國家建設與產業發展，急需資金挹注，因考量民間資金充裕，亦積極尋求投資管道，若能將民間豐沛的資金導入各項建設，對於臺灣下一階段發展至關重要。鑑此，政府啟動「兆元投資國家發展方案」（114-117年），透過「業者承諾、政府協助」公私攜手的創新方式，引導兆元資金投資臺灣，在減輕政府財政負擔的同時，也讓民間獲得優質的投資標的，降低業者海外投資避險成本，發揮政府及民間雙贏的效益，為我國經濟發展注入新動能。

二、3大策略主軸

(一)創新促參推進機制—擴增公共建設案源
■ 具體作法（創新促參提案方式、運作院級促參機制）
於部會研擬新興計畫階段，優先審理促進民間參與公共建設（下稱促參）可行性，並廣泛蒐集民間促參提案建議，媒合政府參採。同時，設置院層級促參推進專案會議，下設促參工作小組與法規調適小組，藉由跨部會協調、政府民間雙向溝通、院層級決議，解決促參執行與法規遭遇問題，增加民間資金投入公共建設的意願及規模。
■ 預期效益：全國民間參與公共建設與金額6,829億元、創造就業機會12.6萬個。

(二)優化投入公共建設投融資條件—協助降低投資營運成本
■ 具體作法（鼓勵保險業投資公建型PE、優化公建策略性產業投融資條件）
調降保險業透過國內私募股權基金（PE）及創業投資事業（VC)100%投資公共建設的風險係數，並盤點具公共建設性質之策略性產業案件（例如離岸風電、AI資料中心等），以利保險業適用較高投資限額，以及提高國家融資保證成數，協助降低民間投資管理成本，增進資金運用效率。
■ 預期效益：保險資金投資公共建設型PE累計20億元，並推動國家融資保證申請15案。

(三)增加公共建設相關金融商品—增加多元金融商品標的
■ 具體作法（推動基金架構REIT、擴大發行政府永續債券、推動公共建設證券化）
透過推動基金架構REIT（不動產投資信託基金）、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略，降低政府公共建設籌資成本，並提供優質金融商品讓民間業者投資。同時，金管會督導成立資本市場服務團，輔導政府發行永續發展債券籌措資金及協助公共建設證券化，擴大民間參與。
■ 預期效益：推動REIT基金累計7檔、鼓勵REIT基金投資公共建設規模累計450億元、推動發行永續發展債券發行規模達5,100-6,100億元。

三、結語

「兆元投資國家發展方案」是領航民間資金導入國家的建設。未來將陸續展開產業、社會及人才的大投資，期盼透過資金運作，振興臺灣經濟與產業的發展，同時增進社會福祉與加強人才培育，落實「國家希望工程」，讓國家發展持續穩健前進。