一、前言

近年來，隨著工商產業的發展，我國「都市化」的趨勢也越來越明顯，大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中；據內政部統計，歷年遷徙人口均以六都（台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市）較多；在105年，六都的遷徙人口占全國人口七成二，且近7年來，以區域別累計，又以北部地區人口淨遷入數最多，顯示人口持續朝北部集中，區域均衡問題值得重視。

因過度都市化的結果，已造成鄉村因人口的減少、老化，出現城鄉發展失衡的問題。為解決上述問題，政府參考日本「地方創生」推動經驗，自105年起推動「設計翻轉 地方創生」計畫，期透過盤點地方既有「地、產、人」的資源優勢、確立地方特有的獨特性與核心價值，及導入「創意（設計力）、創新（生產力）、創業（行銷力）」的輔導機制，為地方注入產業發展動能。

此計畫屬先導示範計畫，經過2年以「設計力」角度切入推動後，不僅成功建立示範案例，透過舉辦成果展，已引起社會各界及媒體對地方創生議題的關注與迴響。下一階段則將從全面整合政府各部會資源、鼓勵企業投資故鄉、科技化及智慧化導入地方，以提高生產力及行銷力，達到營造地方產業創新契機，改善地方生活環境，及吸引地方青年回流等均衡台灣的目標。

二、106-107年地方創生成果

透過引導地方盤點及發掘在地DNA與特色，釐清產業定位，促使青年回鄉與第二代接棒傳產經營，及以創新設計活化閒置設施成為地方特色場域等面向，已逐步達成吸引人才回流，並賦予地方傳統產業新動能的計畫目標：

（一）輔導地方縣市辦理「設計翻轉 地方創生」計畫

◆ 106年15縣市推動17項計畫，內容涵蓋地方共識凝聚永續經營、活化空間場域、深化人力資源、以及優化產業價值。

（二）舉辦成果展

◆ 台北「松山文創園區」：展現台灣在地文化及特色產業與產品，於展出後並帶動各縣市陸續舉辦成果展，行銷在地特色產業及文化。

◆ 日本東京「丸之內」：成功吸引台灣及日本媒體的報導，助深化雙邊設計界與地方創生相關人士的交流訊息，提升國家品牌形象。

三、後續推動地方創生的戰略計畫

（一）企業投資故鄉

◆透過政府行政及稅賦減免等相關協助，鼓勵企業基於故鄉情感，返鄉投資；藉由認養創生事業提案，協助地方事業發展，並投資地方產業或建設，改善地方經濟。

（二）科技導入

◆ 將科技化、智慧化導入地方，如運用人工智慧加上物聯網（AI+IOT）、區塊鏈（Blockchain）、雲端技術（Cloud）、大數據（Big Data）和開放資料（Open Data）、建立完整的產業生態系（Ecosystem）等，提高地方產業生產力及產品附加價值，擺脫人力資源日趨減少的問題，營造地方產業創新契機，改善地方生活環境。

（三）整合部會創生資源

◆ 盤點整合各部會地方創生相關計畫資源，支援創生事業推動。

◆ 建置台灣地方經濟社會分析資料庫（TESAS），整合政府與民間各類統計及地圖資訊，掌握與追蹤台灣各地人口流動、經濟發展及地方建設狀況，協助各級地方政府推動地方創生事業提案。

（四）社會參與創生

◆ 透過產官學研社之共同參與，讓各界資金、知識技術及人才共同投入地方創生事業，協助地方發揮地方特色，鏈結都會核心，進而展開國際交流。

◆ 藉由業界發展地方特色產業、學界強化地方知識技術能量、社區團體參與地方創生事業，以及政府整合資源，強化地方創生量能。

（五）品牌建立

◆ 透過政府及相關領域人才協助，以創新觀點與手法，確認當地的獨特性與核心價值，建立城鎮地方品牌，轉化為創造地方生機的資本。

四、結語

「地方創生」是為協助地方發揮特色，吸引產業進駐、人口回流，繁榮地方的計畫。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，甚至是全民意識的工作。政府已將108年定為台灣地方創生元年，未來需要全民共同的參與，讓它成為全民運動，以促進島內移民及都市減壓，達成「均衡台灣」的目標。