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重要政策

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「設計翻轉 地方創生」計畫—振興地方產業發展,促進鄉村人口回流

日期:107-11-16
資料來源:新聞傳播處

  • 地方創生

一、前言
近年來,隨著工商產業的發展,我國「都市化」的趨勢也越來越明顯,大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中;據內政部統計,歷年遷徙人口均以六都(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市)較多;在105年,六都的遷徙人口占全國人口七成二,且近7年來,以區域別累計,又以北部地區人口淨遷入數最多,顯示人口持續朝北部集中,區域均衡問題值得重視。

因過度都市化的結果,已造成鄉村因人口的減少、老化,出現城鄉發展失衡的問題。為解決上述問題,政府參考日本「地方創生」推動經驗,自105年起推動「設計翻轉 地方創生」計畫,期透過盤點地方既有「地、產、人」的資源優勢、確立地方特有的獨特性與核心價值,及導入「創意(設計力)、創新(生產力)、創業(行銷力)」的輔導機制,為地方注入產業發展動能。

此計畫屬先導示範計畫,經過2年以「設計力」角度切入推動後,不僅成功建立示範案例,透過舉辦成果展,已引起社會各界及媒體對地方創生議題的關注與迴響。下一階段則將從全面整合政府各部會資源、鼓勵企業投資故鄉、科技化及智慧化導入地方,以提高生產力及行銷力,達到營造地方產業創新契機,改善地方生活環境,及吸引地方青年回流等均衡台灣的目標。

二、106-107年地方創生成果
透過引導地方盤點及發掘在地DNA與特色,釐清產業定位,促使青年回鄉與第二代接棒傳產經營,及以創新設計活化閒置設施成為地方特色場域等面向,已逐步達成吸引人才回流,並賦予地方傳統產業新動能的計畫目標:

(一)輔導地方縣市辦理「設計翻轉 地方創生」計畫

◆106年15縣市推動17項計畫,內容涵蓋地方共識凝聚永續經營、活化空間場域、深化人力資源、以及優化產業價值。

(二)舉辦成果展

◆台北「松山文創園區」:展現台灣在地文化及特色產業與產品,於展出後並帶動各縣市陸續舉辦成果展,行銷在地特色產業及文化。

◆日本東京「丸之內」:成功吸引台灣及日本媒體的報導,助深化雙邊設計界與地方創生相關人士的交流訊息,提升國家品牌形象。

三、後續推動地方創生的戰略計畫

(一)企業投資故鄉

◆透過政府行政及稅賦減免等相關協助,鼓勵企業基於故鄉情感,返鄉投資;藉由認養創生事業提案,協助地方事業發展,並投資地方產業或建設,改善地方經濟。

(二)科技導入

◆將科技化、智慧化導入地方,如運用人工智慧加上物聯網(AI+IOT)、區塊鏈(Blockchain)、雲端技術(Cloud)、大數據(Big Data)和開放資料(Open Data)、建立完整的產業生態系(Ecosystem)等,提高地方產業生產力及產品附加價值,擺脫人力資源日趨減少的問題,營造地方產業創新契機,改善地方生活環境。

(三)整合部會創生資源

◆盤點整合各部會地方創生相關計畫資源,支援創生事業推動。

◆建置台灣地方經濟社會分析資料庫(TESAS),整合政府與民間各類統計及地圖資訊,掌握與追蹤台灣各地人口流動、經濟發展及地方建設狀況,協助各級地方政府推動地方創生事業提案。

(四)社會參與創生

◆透過產官學研社之共同參與,讓各界資金、知識技術及人才共同投入地方創生事業,協助地方發揮地方特色,鏈結都會核心,進而展開國際交流。

◆藉由業界發展地方特色產業、學界強化地方知識技術能量、社區團體參與地方創生事業,以及政府整合資源,強化地方創生量能。

(五)品牌建立

◆透過政府及相關領域人才協助,以創新觀點與手法,確認當地的獨特性與核心價值,建立城鎮地方品牌,轉化為創造地方生機的資本。

四、結語

「地方創生」是為協助地方發揮特色,吸引產業進駐、人口回流,繁榮地方的計畫。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上,從社區需求到凝聚社區共識,甚至是全民意識的工作。政府已將108年定為台灣地方創生元年,未來需要全民共同的參與,讓它成為全民運動,以促進島內移民及都市減壓,達成「均衡台灣」的目標。

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