一、前言
因應美中貿易爭端,臺商逐漸分散海外生產基地,並把回臺投資作為調整生產地點之重要選項。政府因勢利導,自108年1月起推動「歡迎臺商回臺投資行動方案」;而為照顧更多廠商,政府同年6月再核定「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」,合稱「投資臺灣3大方案」,期為企業創造更好的投資環境,帶動臺灣整體經濟發展。
該3大方案推動至110年12月底止,計吸引1,144家企業投資逾新臺幣(下同)1兆6,000億元,創造超過12萬8,000個工作機會,已成功引導臺商及境外資金回臺投資,並導引國內中小企業升級轉型,更為經濟帶來強大的支撐動能,使我國雖受疫情衝擊,但企業投資腳步並未減緩,其中「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」兩大方案貸款額度於110年3月皆已用罄,顯見民間企業對臺灣整體投資環境深具信心,行政院再於7月8日提高該兩大方案額度共1,500億元,給深耕臺灣企業最有力支持。
二、3大方案重點及推動成果
3大方案均提供土地、水、電、稅務專屬服務與客製化單一窗口,讓臺商、在地企業和中小企業都能快速、安心投資,並由政府支付委辦手續費,鼓勵銀行提供廠商必要資金,導引廠商投資,分述如下:
(一) 歡迎臺商回臺投資行動方案2.0
■ 對象:受美中貿易戰衝擊,赴中國大陸投資2年以上的臺商,且製造業的產線需具備智慧元素。
■ 條件:屬符合5+2產業創新領域、高附加價值產品及關鍵零組件產業、國際供應鏈關鍵地位、自有品牌國際行銷、國家重要產業政策等條件之一者。
■ 貸款額度:由國發基金匡列5,000億元。
■ 政府支付銀行手續費:對中小企業維持1.5%;對非中小企業則從1.5%,調整為20億元以內0.5%、20至100億元0.3%、逾100億元0.1%,期限從10年縮短至5年。
■ 成果:至110年12月底止,254家廠商通過審查,投資金額約1兆384億元,預估可創造約8萬567個就業機會。
(二) 根留臺灣企業加速投資行動方案2.0
■ 對象:非屬中小企業,且未取得「歡迎臺商回臺投資行動方案」資格之企業。
■ 條件:製造業方面與「歡迎臺商回臺投資行動方案」相同,產線需具備智慧元素,且屬符合5+2產業創新領域、高附加價值產品及關鍵零組件產業、國際供應鏈關鍵地位、自有品牌國際行銷、國家重要產業政策等條件之一者;另服務業方面服務能量需具備智慧元素,且投資項目與國家重要產業政策相關。
■ 貸款額度:由國發基金新增匡列500億元,加上已用罄的800億元,共1,300億元額度。
■ 政府支付銀行手續費:比照「歡迎臺商回臺投資行動方案」對大企業的補助優惠,補助期限從5年改為3年。
■ 成果:至110年12月底止,135家廠商通過審查,投資金額約2,692億元,預估可創造1萬9,860個就業機會。
(三)中小企業加速投資行動方案2.0
■ 對象:「歡迎臺商回臺投資行動方案」以外的中小企業。
■ 條件:製造業方面與「歡迎臺商回臺投資行動方案」相同,產線需具備智慧元素,且屬符合5+2產業創新領域、高附加價值產品及關鍵零組件產業、國際供應鏈關鍵地位、自有品牌國際行銷、國家重要產業政策等條件之一者;另服務業方面服務能量需具備智慧元素,且投資項目與國家重要產業政策相關、其投資項目與導入創新營運服務、科技整合應用或國家重點產業政策相關。
■ 貸款額度:由國發基金新增匡列1,000億元,加上已用罄的中小企業發展基金1,000億元,共2,000億元額度。
■ 政府支付銀行手續費:由原有1.5%下修至0.7%,補助期限由5年改為3年。另額外增加1億元保證額度,保證成數最高9.5成,並提供0.3%以下優惠保證手續費。
■ 成果:至110年12月底止,755家廠商通過審查,投資金額約3,201億元,預估可創造2萬8,533個就業機會。
三、配套措施
■ 調整外加就業安定費再附加外勞數額機制:為解決臺商回臺投資缺工問題,行政院已核定在維持外勞核配比率40%上限內,在現有外勞3K5級制(製造業具特定製程之行業依5等級核配外勞比率)及Extra機制基礎下,針對回臺投資臺商的「額外再附加」機制由10%調增至15%,雇主需繳交每名外勞每月就業安定費9千元。
■ 法令鬆綁:
*產業創新條例》於108年7月24日公布修正,延長租稅優惠措施10年,提供產業持續且穩定的投資環境,並鼓勵業者以自身獲利,再進行實質投資。
*為協助臺商因應美中貿易戰調整全球布局,並加速引導資金回流挹注我國產業及金融市場,108年8月15日《境外資金匯回管理運用及課稅條例》施行,提供為期2年之短期租稅措施,至110年8月14日(遇假日順延至16日)申請期限屆滿,計引導逾3,348億元境外資金實際匯回,創造投資超過1,337億元,為臺灣經濟注入活水,提振經濟動能。
■ 滿足廠商用地需求
*擴大辦理「工業區更新立體化發展方案」,已新增樓地板面積超過3萬坪,增加工業用地供給,同時活化工業區閒置土地,已新增超過200公頃土地,並在中南部規劃共550公頃的5大產業園區,優先開發。
*近2年來陸續核定高雄橋頭科學園區、臺南南科3期擴建、新竹竹科X基地及寶山2期等計畫,同時宣布設置嘉義、屏東科學園區,共新增超過600公頃用地。
四、結語
「投資臺灣3大方案」產業面的超前布署,使我國在美中貿易戰衝擊與武漢肺炎疫情肆虐下,成為全球少數可維持經濟正成長的國家。政府將持續加強招商引資,加速高階製造商陸續到位,推進臺灣企業深耕高值化,並運用我們在高階人才、資通訊、半導體、物聯網及人工智慧上的優勢,推動6大核心戰略產業,為我國未來30年經濟發展打下深厚根基。