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重要政策

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災害防救的創新與策進

日期:106-09-29
資料來源:新聞傳播處

  • 災害防救的創新與策進

一、前言

全球暖化及極端氣候,造成極端降雨、乾旱、強颱及暴雨發生頻率與規模呈現逐漸增加趨勢,加上全球地震活動頻仍,亦大幅提升災害脆弱度。台灣自去(105)年下半年歷經尼伯特、莫蘭蒂及梅姬等颱風及今年0602豪雨嚴峻考驗,已顯示出我國災害環境變遷是一項「現在進行式」。

面對災害變遷的嚴峻挑戰,中央及地方政府除依《災害防救法》,訂定災害防救基本計畫、業務計畫、地區計畫,建立體制、制度與流程,並編定災害防救白皮書,推動及落實災防演習、訪評,同時為提升整體災防能量,亦隨新興防災科技的進步,不斷提出創新與策進的作為。


二、災害防救創新作為

(一)訊息傳遞能力提升

  1. 災防告警細胞廣播服務(CBS, Cell Broadcast Service)

    CBS訊息服務系統係整合十個部會機關的防災警訊,並在技術上協調五大電信業者,將「緊急告警訊息」直接傳到民眾手機,翻轉公共告警訊息傳遞模式,以即時、主動、免費的方式服務大眾。例如強震即時警報的應用,可即時提醒行駛中的大眾運輸減速或停駛、學校學生進行緊急避難掩護等

  2. 建立指定電視頻道播放緊急訊息機制

    內政部結合國家通訊傳播委員會、有線電視等,應用公共電視台指定頻道,以插播字幕(跑馬燈)或彈跳視窗方式呈現,各有線電視系統業者強制切換全部節目頻道至公視指定頻道,以達到同時間各電視台同步播放緊急事故訊息。目前已介接有線電視72家,均可配合921國家防災日演練。

  3. 打造一站式網頁綜整相關災害訊息

    提供一站式服務,透過跨部會協調及技術指導,整合揭露災情、預警等各項災害服務訊息。以維生系統(水、電、電話、交通等)為例,維生事業機構上傳資料至政府資料開放平台,介接水電維生系統資訊,崁入災害情報站提供民眾查詢。

(二)救援能力提升

內政部空中勤務總隊105年所組成「黑鷹機隊」,於105年7月17日編入「行政院國家搜救指揮中心」,預計106年底將接裝計9架直升機。黑鷹機隊具作業高、航速快、航程遠、酬載大、出勤多、救援佳之優越性能。預計109年底將接裝計15架直升機。

(三)科技應用提升

針對強震模擬,如以首都大台北都會區所在「山腳斷層」為先導案例,進行災損評估、研議政府必要作為,整合政府單位及學界量能,建立具代表性之地震震源情境。


三、災害防救體系強化與策進

(一)依《災害防救法》,院長兼任中央災害防救會報的召集人、副院長兼任中央災害防救委員會的主任委員,依法令規範推動災防政策與措施(含決策及協調事宜)。

(二)災防屬跨專業、跨部門的業務,在平時,經常需要院層級的協調,因此為強化跨部會協商機制,由「災防政委」任中央災害防救委員會的執行長,負責督導及協商。

(三)因應新興、複合災害,朝全災害初期應變機制推動,對於重大災害型態未明者,原則先由內政部先行負責相關緊急應變事宜,視災害規模成立緊急應變小組或應變中心,並先指定內政部長為指揮官,後指揮權轉移至該災害主管部會首長;設置常任副指揮官,由消防署署長擔任。


四、結語

災害防救業務的核心價值在於保護人民生命安全,以及國家關鍵基礎設施,向災害學習經驗,用創新策進的作為,方能有效降低災害威脅。未來行政院將持續整合跨領域及跨專業,以建構耐災的韌性社會,為全國民眾營造一個更加安全的未來。

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