一、 前言

為促進產業創新，改善產業環境及提升產業競爭力，並因應近年各國積極推動創新創業來強化經濟成長動能的國際趨勢，《產業創新條例》自99年5月20日公布施行以來陸續檢討修正；其中最大一次翻修係於106年11月22日公布，大幅鬆綁新創法規，包括強化國營事業投入研發、提供有限合夥創投事業租稅優惠、天使投資人租稅優惠、員工獎酬股票適用緩課、學研機構創作人獲配股票享緩課、推動創新採購、建立無形資產評價機制，及閒置產業用地強制拍賣等。

鑒於該條例中租稅優惠的條文將於108年底施行屆滿落日，為持續優化產業創新環境，協助產業升級轉型，行政院於108年3月21日再通過《產業創新條例》部分條文修正草案（註：已於108年6月21日三讀立法通過），將現行租稅優惠措施期間延長10年，並增訂「未分配盈餘進行實質投資得列為減除項目」規定，期提供產業持續及穩定的投資環境，鼓勵業者以自身獲利進行實質投資，讓企業可安心打拚，創造更多投資與就業機會。

二、修法重點

(一) 租稅優惠措施延長10年
■ 目的：形塑我國穩定租稅環境。
■ 現行規定：租稅優惠條文施行至108年12月31日止，租稅優惠措施包括研究發展投資抵減、技術入股或創作人獲配股票緩課規定、員工獎酬股票孰低價格緩課、有限合夥創投業得採透視個體概念課稅、天使投資人租稅優惠等。
■ 修法後：租稅優惠條文（包含本次新增訂未分配盈餘減項規定）施行至118年12月31日止。

(二) 增訂以未分配盈餘進行實質投資得列為減除項目
■ 目的：鼓勵業者以自有資金規劃投資。
■ 現行規定：《所得稅法》規定，公司或有限合夥事業未分配盈餘須另加徵5%營利事業所得稅。
■ 修法後：以未分配盈餘進行實質投資，得列為未分配盈餘減除項目，無須另加徵5%營利事業所得稅。

(三) 個人技術入股或創作人獲配股票採配股或售股價格較低者課稅
■ 目的：強化研發成果流通運用。
■ 現行規定：個人、公司或有限合夥取得技術入股股票，或創作人（如教授、研究人員）獲配學研機構股票，得於轉讓時按轉讓價格課稅。
■ 修法後：個人技術入股及學研創作人獲配股票，持股2年並符合在我國服務之相關條件者，於轉讓時以「取得時」或「轉讓時」較低價格課稅。

(四) 擴大員工獎酬配股「孰低價格」課稅適用對象
■ 目的：配合《公司法》已放寬員工獎酬發放範圍，提供多元彈性員工獎酬股票工具。
■ 現行規定：母子公司間，原僅母公司發行獎酬給子公司員工單向適用較低課稅規定（僅單向適用）。
■ 修法後：母子公司員工相互取得股票亦得適用（即雙向皆可適用）。

(五) 鬆綁透視個體概念優惠課稅之適用對象
■ 目的：提振投資，帶動新創發展。
■ 現行規定：有限合夥創投事業每年須投資我國境內公司達「實收出資總額」50%，屬於分年出資型創投才能享有透視個體概念（即有限合夥事業免徵營所稅，年終盈餘分配後再納入個人所得稅課稅，不會剝兩層皮，以提高國際資金來台意願投資）。
■ 修法後：針對設立當年度實收出資額達3億元一次到位之創投事業，投資國內產業時，增訂得採用「決定出資總額」進行查核之方式，亦享有透視個體概念課稅。

三、結語

台灣產業正值升級轉型之際，《產業創新條例》攸關產業投入創新研發的長期規劃、產學研合作、企業留才攬才及新創產業發展等誘因。本次修法，即是兼顧財政收支與產業發展下，提供持續且穩定的租稅優惠獎勵政策，有助形塑我國安心投資發展的環境，加速產業創新布局，提升整體競爭力。