一、前言

中國大陸過去向來是台商對外直接投資的主要目的地及生產重鎮，惟受美中貿易戰影響，全球供應鏈出現轉變，台商正逐漸分散海外生產基地，並把回台投資作為調整生產地點之重要選項。為掌握此契機，政府於108年1月1日啟動「歡迎台商回台投資行動方案」（108年至110年），以企業需求為導向，設置「投資台灣事務所」，以單一窗口提供專人專案專責服務，整合土地、水電、人力、稅務與資金等政策措施，並縮短行政流程，積極協助台商回台投資，期帶動本土產業共同發展，形塑完整的上、中、下游產業供應鏈，增加經濟動能，厚植台灣未來產業發展實力。

二、方案實施對象

為導引優質台商回台，加速如5+2產業創新領域等重要產業政策發展以促進結構轉型，本方案各項優惠措施適用對象，須同時具備共同資格及特定資格之一：
◆ 共同資格（須全部符合）：美中貿易戰受衝擊業者、赴中國大陸地區投資達2年以上、回台投資/擴廠之部分產線須具備智慧技術元素或智慧化功能之企業。
◆ 特定資格（至少符合一項）：屬5+2產業創新領域、屬高附加價值產品及關鍵零組件相關產業、國際供應鏈居於關鍵地位、自有品牌國際行銷、經認定回台投資項目與國家重要產業政策相關。
◆ 招商成果：從108年1月至4月19日止，已有 35家廠商（主要產業類別包括電子資訊與金屬電機）通過資格審查，總投資金額突破新台幣1,370億元，預估可創造超過1萬1,800個本國就業機會。

三、方案特色

◆ 以需求端驅動：有別於以往吸引台商回台作法，以需求端驅動，並以創新作法滿足廠商用地需求，充裕企業所需人力，同時協助台商快速融資。
◆ 客製化單一化窗口：專人專案提供客製化及土地協尋服務，申請遞件10天內核發核准函。

四、五大措施吸引優質台商

（一）滿足用地需求
◆ 提供租金優惠：提供進駐經濟部開發工業區前2年免租金之優惠。
◆ 提高土地使用效率：依「都市型工業區更新立體化發展方案」，提升既有都市計畫區容積率，加速工業區更新與立體化發展。
◆ 輔導合法業者擴廠：協助有擴廠需求之合法業者依現有法規擴廠。
◆ 擴建產業用地：推動擴建科學園區產業用地、運用前瞻計畫補助地方政府設置在地產業園區。
◆ 盤點土地供給：依經濟部及科技部盤點目前可立即供給的產業用地約435公頃，預估108-110年新增產業用地873公頃。

（二）充裕產業人力
◆  優先促進本國勞工就業。
◆  運用雇主僱用獎助、勞工就業獎勵、跨域就業津貼，協助勞工就業及補實企業人力需求。
◆  依現有機制，協助企業內部調動或引進所需陸籍專業人才。
◆  啟動「外勞預核制」，讓廠商可以同時進行本勞及外勞聘僱作業，快速補充廠商人力。

（三）協助快速融資
◆ 匡列額度：委由銀行以自有資金200億元辦理。
◆ 貸款利率：不超過郵政儲金2年期定期儲金掛牌利率，加年息0.5%機動計息。
◆ 貸款辦理方式： 轉移生產基地須足夠資金，國發基金依實際貸放餘額以年息1.5%支付銀行委辦手續費，委由銀行出資辦理，承貸銀行將依據個別廠商貸款計畫及信用狀況，核定貸款額度及利率。
◆ 貸款期限：最長不得超過10年（含寬限期最長3年）。

（四）穩定供應水電
◆ 專人協助加速用水計畫申請，確保產業投資所需用水無虞;同時積極辦理各項水資源建設管理工作。
◆ 透過單一窗口及專案控管，加速用電取得，並強化發電機組運轉維護，提供穩定電源。

（五）稅務專屬服務
◆ 財政部各地區國稅局設立聯繫窗口，提供稅務法規諮詢服務。
◆ 國稅局成立專責小組與台商諮商，有效處理稅務疑義。

五、配套措施

（一）修訂《外國人工作資格及審查標準》：108年4月5日發布修正《外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準》，協助台商解決回台投資缺工問題，進而創造本國優質勞工就業機會。

（二）推動《境外資金匯回管理運用及課稅條例》立法：在符合洗錢與資恐防制等相關國際規範下，提供適當租稅優惠措施，引導台商匯回境外資金，挹注產業及金融市場，促進我國整體經濟發展。

六、結語

面對全球供應鏈重組的契機及台商移轉生產基地的風潮，政府化被動為主動，整合跨部會能量，解決國內投資障礙，並提供返鄉台商客製化服務，積極爭取優質台商回台投資，促使國內產業鏈更完備，帶動台灣製造高附加價值產品，讓關鍵技術根留台灣，並可加速產業轉型升級，進而提升經濟成長動能。