一、前言

因應「COVID-19」（新冠肺炎）疫情，我國於109年2月公布《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（下稱特別條例），行政院依特別條例原編列600億元（紓困1.0），其後因全球疫情加劇，5月修正特別條例，追加預算至2,100億元（紓困2.0），並將經費上限增加至8,400億元；7月再追加2,099億4,700萬元的特別預算（紓困3.0），除用於防疫，還特別對受疫情衝擊的勞工、產業與企業等擴大紓困，並發放振興三倍券，以擴大內需，刺激經濟及GDP成長。

110年5月因全國疫情警戒升至第三級，政府第3次追加特別預算（2,594億9,900萬元），再推出「紓困4.0」方案，以「個人加快」、「產業加強」、「貸款加碼」、「減負擔」等為原則，期將疫情對國人及企業之影響降至最低；惟因內需產業受到相當大的衝擊，為照顧受影響的商家及相關從業人員的生計，第4次追加特別預算（1,598億9,300萬元）於同年12月29公布，並擴大推出「振興五倍券」，帶動消費、提振內需市場。

其後，至111年4月國內疫情再升溫，特別條例及其特別預算施行期間延長至112年6月30日。而為兼顧國人生活、生計與經濟，政府決定逐漸鬆綁，採取正常生活、積極防疫、穩健開放的「新臺灣模式」，並再啟動新一波振興作為，從「助產業∕護勞工」、「減負擔」、「穩金流」等3大面向，協助受影響企業與個人度過難關。

二、紓困振興成果（截至111年11月底止）

■ 紓困1.0-3.0（109年）
1. 紓困：共計發放1,467億8,000萬元，嘉惠527萬5,000萬人次，並協助逾704萬5,000個個人、家庭、業者減輕負擔。
2. 振興：發放振興三倍券激勵民間消費動能，使內需的零售業、餐飲業營業額顯著回溫，均從109年2至6月的負成長，自7月起轉為正成長。減班休息人數亦從6月底的3萬1,186人，大幅降至12月的6,463人。
■ 紓困4.0（110年）
1. 紓困：共計發放1,803億2,000萬元，嘉惠985萬6,000人次，並協助逾1,053萬4,000個個人、家庭、業者減輕負擔。
2. 振興：發放振興五倍券發揮點火效益，加上各部會加碼券等刺激消費措施，明顯帶動內需回溫，如零售業、餐飲業營業額分別由110年6月、5月起的負成長，自同年9月、10月起轉為正成長。失業率自110年7月起至111年1月連續7個月下降；實施減班休息人數亦自110年9月底3萬8,555人降至同年12月底1萬8,272人。

三、新一波振興作為的3大措施

■ 助產業∕護勞工
1. 助產業：提供餐飲業、服務業（如會展、機場商業服務設施業及小三通相關業者、藝文產業）、運輸業（如航空業者、國道及公路客運業）及觀光等產業相關振興或營運補助。
2. 護勞工：過去疫情期間針對減班休息勞工所推出的「充電再出發訓練」、「安心就業」、「安心即時上工」等計畫、協助失業勞工的「安穩僱用計畫」，以及協助青年尋職與穩定就業措施，均將延長至112年6月底。
■ 減負擔
1. 國有非公用不動產租金、權利金減收2成：該措施將延長至111年底，另承租國有公用及國營事業不動產者，則由各管理或主管機關自行斟酌租金或權利金減收、緩繳等。
2. 關鍵原物料、大宗物資延長降稅：包含免徵「黃豆、小麥、玉米」的營業稅、免徵或減徵小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉、水泥與汽柴油等6項關稅及貨物稅，加碼延長第6波至112年3月底。
3. 桶裝瓦斯凍漲延長至111年12月底。
■ 穩金流
1. 延長紓困振興貸款受理期間：包括受疫情影響之中小企業及非中小企業紓困振興貸款（受理延長至112年4月底）、觀光業者貸款利息補貼（由2年延長為3年），與大型藝文業者、演藝團體貸款利息補貼（延長至111年12月底）。
2. 延長信用卡及個人貸款債務協處機制：即個人信用卡帳單及貸款緩繳3至6個月，展延至112年6月底。

四、結語

自109年以來臺灣不但守住疫情，也備受國際肯定。隨著國內及國境管制措施鬆綁，我們也逐步邁向正常生活，政府除將繼續全力照顧國人健康，也會適時調整各項紓困措施，減輕人民負擔，並會加大疫後振興力道，在內需消費重新活絡，勞動市場漸趨穩定下，帶動我國經濟穩定發展。