一、前言
因應我國即將邁入超高齡社會,長者與失能人口持續上升,政府在推動「長照2.0」計畫下,已建立優質、平價、普及的長照服務體系,延伸前端初級預防功能,預防保健、活力老化、延緩失能失智,並向後端提供多目標社區式支持服務,也提供民眾照顧及專業服務、交通接送、輔具及居家無障礙環境改善、喘息服務等支持,深受國人肯定。
為持續前瞻性地應對未來長照服務需求與多元化挑戰,並落實打造「健康臺灣」的施政目標,長照十年計畫3.0(以下簡稱長照3.0)將於115年上路,在2.0以社區為基礎、以人為本、連續照顧的原則下,擬定8大目標為推動主軸,持續普及照護資源、強化家庭支持及完善專業銜接,建構以居家、社區、機構及醫療體系為基礎,並整合社會福利資源之連續性照護服務模式,以達健康老化、在地安老、安寧善終之願景。
二、八大目標
■ 健康促進:致力打造社區共融照顧圈,廣布基層社區據點及各類長照服務資源,多元管道支持社區發展,把預防保健、活力老化和延緩失能、失智納入服務,擴大不分齡失智症者,獎勵各類社區預防據點共融服務年輕失智症者;並使聘僱外籍看護家庭也能在核定額度內使用社區式照顧服務,讓整體的健康照護網更完整。
■ 醫(療)照(顧)整合:強化醫療與長照無縫接軌,包括於出院前就完成返家照顧計畫,順利銜接各項服務並積極復能,並建構在宅責任醫療網絡,銜接健保住院急性後期照護(PAC)復能服務。另透過「大家醫計畫」,整合在宅醫療、在家責任醫療、遠距醫療與安寧緩和醫療,提升醫療與長照體系的協作與連續性。
■ 積極復能:規劃服務對象擴大至不分齡符合PAC收案之失能者銜接長照服務,在民眾出院前,個管人員主動與PAC團隊共同擬定返家後的長照服務,提升自主生活能力,強化醫療與長照無縫銜接,以延伸急性後期照護黃金治療期之治療成果。同時也規劃增強日間照顧中心功能,導入多元服務與積極復能措施。
■ 提升機構量能:強化中重度照顧,規劃充實晚間照顧及夜間緊急服務量能,深化小規模多機能服務中心的角色,增加夜間照顧與臨時住宿床位數,讓服務更有延展性,滿足不同生活型態家庭的照顧需求,並結合社宅或公私資源於缺乏區布建長照資源,縮小區域間的資源差距。
■ 強化家庭支持:持續提供各種家庭支持,如病患在住院期間,由醫院安排受過訓練的護佐人員與護理師共同照護,住院看護費用由政府與民眾共同分擔,降低家庭的經濟負擔,同時提升住院照護品質。另將服務對象擴大至不分年齡的PAC失能者及年輕型失智者,讓更多家屬有喘息的時間。
■ 導入智慧照顧:規劃居家智慧科技輔具租賃制度,依失能程度改變,即時調整合適輔具,並規劃於日間照顧中心(含小規模多機能)及住宿機構導入智慧科技輔具,提升服務對象之安全及自主生活能力,並提高工作人員之效率、降低照顧負荷。
■ 落實安寧善終:為尊重病人醫療自主,鼓勵民眾提早規劃末期醫療照護,接受預立醫療照護諮商(ACP),增進預立醫療決定服務可近性,落實善終權益,同時對特定疾病且一定年齡以上者,政府支付一生一次免費ACP。
■ 人力專業發展:透過優化照服員勞動條件、擴大外籍中階技術人力進用、鼓勵志工參與、婦女再就業計畫等,逐步擴充長照服務所需人力,同時推動照顧分級派工,以補足長照人力缺口。
三、結語
「長照3.0」不只是政策的提升,更是跨領域、跨部會、公私協力的重要社會工程。政府將持續積極整合資源,透過制度創新、科技導入與社區連結,讓今天的父母、明天的我們,都能在熟悉的土地上安心、尊嚴地安老,打造「活得久,也活得好」的共好社會。