一、前言
地球暖化，氣候劇烈變遷，極端氣候出現頻繁，颱風及豪雨等災害造成的農業損失亦因此逐年擴大。以去（105）年為例，尼伯特、莫蘭蒂及梅姬等颱風接續豪雨侵台，造成農業生產設施嚴重受損，許多溫室設施遭颱風吹垮，政府雖立即啟動各項措施協助重建復耕，但復建需時間與人力，於復原期間引起的菜價波動，也對民生造成影響。
為提升農業防災能力，穩定蔬果供應及價格，政府於106年起推動「設施型農業五年計畫」，以結合農產品食安政策、設施施作模組化、農業融資、技術諮詢輔導、及企業參與等方式，輔導農民興設強固型溫網室設施，引導提升經營效率及穩定市場供需。
二、輔導農戶興設結構加強型溫網室設施，建構安全農業
莫蘭蒂、梅姬等颱風造成逾1.1萬公頃蔬菜受損，及2,488公頃農業設施損害，占全台溫網室設施1/4面積，毀損嚴重者多為結構材料強度不足或設計不當之網室或簡易型溫室。鑒此，農委會的「設施型農業五年計畫」，規劃於106年起於5年內（106年-110年）推動2,000公頃強固型溫網室，輔導並補助農戶興設結構加強型溫網室設施，提升防災生產效能，生產高品質蔬、果、花卉、特用及種苗產品。
計畫實施後，預計保全蔬菜產量51,000公噸、水果產量4,500公噸，合計保全蔬果產量55,500公噸，穩定30天復耕期內大臺北地區所需蔬果；受益農戶約8千戶、減少災損及社會支出約91億5千萬元。
三、提供補助、優惠貸款，助農民一臂之力
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補助對象和優先輔導標的
補助對象：農業發展條例所定「農民」、農民團體或農村社區協會。
優先輔導標的：生產蔬果，通過產銷履歷或有機驗證者；參與契作契銷之蔬果農民或農民團體；有意參與集團化設施經營之企業及農民團體，穩定蔬果供需者。
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補助方式： 將採最高補助比例1/2。補助項目包括加強型水平棚架網室、捲揚型塑膠布溫室及鋼骨結構加強型塑膠布溫室等，依據申請項目不同，每公頃最高金額補助90萬元至550萬元。
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貸款提供：提供「輔導農糧業經營貸款」、「農民經營及產銷班貸款」及「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」等，支應農民、產銷班、農民團體及農企業興建強固型設施資金需求，貸款利率為1.29-1.68%，農民貸款額度最高1,100萬元，貸款期限最長10年。
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優先農業設施保險：結合農業設保險，補助農業設施優先參加農業設施保險。
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引進企業共同投資農村及農民：媒合民間企業投資和農民契作模式，合建強固型設施，減輕農民負擔，擴大投資效益。
四、相關輔導、人力培訓等配套措施
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提供各類型溫網室設施標準圖樣：考量目前溫網室設施之規格及結構不一，農民較難分辨及諮詢，農委會特委請專家學者繪製9種不同類型溫網室設施標準圖樣供農民採用，以節省農民施作成本，施工將更有保障；對未依設施標準圖樣興設者，技術服務團可接受依農民申請，提供圖面檢視及專業意見諮詢之服務。
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提供設施技術服務團輔導：溫網室設施施工前或施工中，農委會設施技術服務團及水土保持服務團將依農民需求，提供設施圖樣檢視及輔導放樣開挖及材料自主檢查之諮詢服務。
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於農民學院開設溫網室設施搭建技術課程：考慮目前國內溫網室業者搭建量能尚無法達到5年內設置2,000公頃之目標，為擴大全民參與投資，除於農民學院開設溫網室設施搭建技術課程，培訓有志者加入興設溫網室設施行列，另協同勞動部開設模組化套裝課程，訓練人才及媒合平台，訓練合格之人力導入農業設施產業。
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縮短建照取得期程：要求各地主管建築機關簡化建照申辦程序，加速結構型溫網室建築執照核發，以利強固型溫網室有效推動。
五、結語
面對全球氣候變遷挑戰，為維持糧食及作物安全，推動設施型農業，即是為建構安全農業，透過輔導產業轉型結構型設施栽培，以提升作物防災生產效能，穩定蔬果供銷，進而提高農民收益，讓台灣農業更具競爭力，農民的生活變得更好。