一、前言

《礦業法》於民國19年5月26日制定公布，至105年止歷經16次修正，而為落實保障原住民族權益，以及回應社會大眾日趨重視之國土資源保育、永續發展、資訊公開及民眾參與等議題，同時因應國內外整體經濟、環境變遷、資源開發技術之提升，以及保障重要國家資源的開採量能，行政院再於111年5月19日通過經濟部擬具的《礦業法》修正草案，經立法院於112年5月26日三讀通過，新增環境保護監督機制，並就開採量進行管制，也對受開礦影響的當地居民新增回饋機制，並落實資訊公開及公民參與，防止不當開發行為對環境造成傷害，兼顧經濟、環境、社會及產業的需求。

二、6大修法重點

(一) 刪除不合宜條款—建立土地使用協調機制
■ 刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地之規定：即礦業權者不可先行使用有爭議的私有土地，但政府因應國家緊急危難或影響重大公益情事時，得准予礦業權者給付一定對價後，於一定期間及一定範圍內使用土地之權利。
■ 刪除礦業權展限申請案之補償規定：修法後礦業權者申請礦業權展延若遭主管機關依法駁回，政府不再補償業者損失。

(二) 強化環境保護
■ 補辦環評：針對環境影響評估法規施行前，未曾辦理環境影響評估且對環境有相當影響之礦場，要求礦業權者一次性辦理環境影響評估；若未辦理、未通過或未依審查結論辦理者，最重將廢止礦業用地。
■ 增訂礦場環境維護計畫：業者申請礦業權設定或展限時，須提出礦場環境維護計畫，並經環境工程技師簽證。
■ 增訂礦場關閉計畫：業者申請礦業用地時，須提出礦場關閉計畫，並於礦業開發完成後，確實執行。另於申請展限時，業者須針對既有礦業用地更新關閉計畫，以符實需。

(三) 落實保障原住民族權益
■ 原住民採取礦物資源，無須取得礦業權：明定原住民於原住民族地區，基於傳統文化、祭儀或自用等非營利行為採取礦物，無須取得礦業權，尊重《原住民族基本法》所述原住民族於非營利採取自然資源之權益。
■ 新礦業用地核定前須辦理原住民族諮商同意：針對礦場位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地，礦業權者於新申請礦業用地時，須依《原住民族基本法》規定，辦理諮商同意。
■ 既有礦業用地未曾辦理原住民族諮商同意，要求一次性補辦：既有礦業用地未曾辦理原住民族諮商同意者，不待礦業權展限，要求一次性依《原住民族基本法》第21條第1項規定辦理諮商同意；若未辦理，將廢止礦業用地，而未獲同意或過程延宕者，則要求停工。

(四) 落實資訊公開與公民參與
受理礦業申請案階段即進行資訊公開程序，並在礦業用地申請及礦業權展限階段增加當地居民參與機制。

(五) 加強礦業管理及開採量管制
■ 新增在礦業執照中敘明當次核定採取量，落實總量管制。
■ 以不法手段取得礦業權者應為撤銷其礦業權之事由。
■ 加強礦業用地使用完畢後之整復規定及違反之罰則。

(六) 新增回饋機制
提撥礦產權利金之部分，作為回饋經費來源，回饋受礦業開發影響之當地居民，並將回饋機制法制化。

三、結語

此次《礦業法》修正是20年來礦業治理的最大改革，著眼於國家礦產的合理利用，並兼顧經濟、環境及文化永續發展，增進社會福祉，故除依循《原住民族基本法》精神，保障原住民族權益，亦對開採量進行管制，同時新增環境保護監督及回饋機制，以及落實資訊公開及保障公民參與，以符合社會最大期待及共識，使礦業發展更永續。