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學校午餐採用4章1Q政策

策略一:推動學校午餐使用可溯源之在地生鮮食材

為全面鼓勵學校午餐採用四章一Q」生鮮可溯源食材,行政院整合中央跨部會資源推動國中小學校午餐採用四章一Q食材政策,由本院食品安全辦公室(以下簡稱本辦公室)督導教育部於105年11月28日修正發布「學校外訂盒(桶)餐採購契約(參考範本)」等規定並鼓勵地方政府共同推動,105學年度第2學期有臺中市、臺南市、新竹縣、新竹市、臺東縣及宜蘭縣共6縣市試辦,986所學校參加,約50萬學生受惠;至107學年度止,全國計有22縣市加入,約有3,343所公立國中小學校參加,受惠學生人數增加達186萬人。

策略二:整合強化學校午餐衛生安全自主管理

為強化第一線學校人員對食材的認識與食品衛生安全觀念,本辦公室督導教育部統籌規劃中央暨地方輔導訪視計畫,由本院農業委員會(以下簡稱農委會)、衛生福利部(以下簡稱衞福部)共同執行,協助學校食材採購驗收人員正確辨識「四章一Q」食材,落實學校午餐之驗收及登錄作業,總計辦理1場次中央種子師資培訓研討會與28場次地方輔導訪視宣導研討會,參加人員包括各縣市學校午餐相關承辦人員、學校及廠商代表等,總參加人數超過4,000餘人。

本辦公室並協調教育部及農委會透過校園食材登錄系統與智慧農業4.0共通資訊平台介接,串聯生產者與學校午餐端的同步資訊,藉由有機、產銷履歷、CAS、吉園圃及臺灣農產品生產追溯等溯源農產品系統與校園食材登錄系統聯結,直接獲取食材源頭生產訊息,以提升國民對國產農產品之信賴。目前全國各級學校(含公立幼兒園)計5,912校全面上線在校園食材登錄系統登錄,學校午餐供應端每日平均資料登錄菜色超過10萬筆、食材超過16萬筆,約435萬名學生受益;並精進食安通報流程,藉以掌握學校午餐食材來源、即時提供透明食材資訊、提升資料登錄之正確性和完整性,從餐桌串連到生產源頭,確保學校食材安全性。

策略三:落實源頭把關,確保「四章一Q」國產生鮮食材穩定安全供應

為確保校園食材供應商及團膳業者取得安全的「四章一Q」食材,本辦公室督導農委會積極輔導農友導入各項驗證及追溯制度,同時,於批發市場及交易場所,設立溯源蔬果專區,提供現貨或預約採購,輔導農民團體組成供應平台,以確保供貨順暢,並協助學校媒合食材採購。為確保學童吃的安全、安心,由農委會與衛福部從生產源頭及學校端雙重把關,農委會自源頭加強學校生鮮農漁畜食材管理與抽驗,105年,生鮮蔬果食材抽驗2,710件,漁畜食材抽驗602件,合格率皆達9成以上;衛福部在學校端執行學校午餐半成品及成品查驗,自105年共查驗4,239件,合格率達99.4%。

106年度,農委會抽驗學校午餐生鮮農漁畜產食材達4,064件,其中農產品3,242件,合格3,082件(合格率95.1%);畜產品822件,合格821件(合格率99.9%),不合格農產品均為非四章一Q產品,無法追溯生產者,除由學校依據採購契約違規計點外,並由衛福部依法查處,加強違規廠商抽驗;衛福部抽驗學校午餐成品391件,以及所使用生麵條、豆製品等半成品60件,共計451件,檢驗結果皆符合衛生標準。

107年度,農委會抽驗學校午餐生鮮農漁畜產食材達4,224件,其中農產品3,402件,合格3,195件(合格率93.9%);畜產品822件,合格820件(合格率99.8%),抽驗不合格案件可追溯生產者,由直轄市、縣(市)政府訪視違規農民,辦理追蹤教育、安全用藥輔導並依法查處,加強源頭管理,把關農產品食用安全;無法追溯生產者,除由學校依據採購契約違規計點外,並由衛福部依法查處,加強違規廠商抽驗;衛福部抽驗學校午餐成品50件,49件符合規定,1件不合格產品之供餐者經再次抽樣複查合格。

策略四:推動分階段試辦,結合稽查及獎勵機制,建立標竿典範

105學年第二學期(自106年2月起),由臺中市、臺南市、新竹縣、新竹市、臺東縣及宜蘭縣等6個縣市優先試辦學校午餐採用四章ㄧQ食材;106學年度第一學期擴大辦理,共20個直轄市、縣(市)參加;107學年度第一學期再擴大至全國22個直轄市、縣(市)辦理。為加強及追蹤確認執行成效,「行政院食品安全聯合稽查專案小組」於106年執行「學校午餐聯合稽查專案」,採「先輔導,後稽查」的原則,分3階段推動,第1階段以提升學校午餐餐飲衛生管理人員的知能為首要目標,由教育部統籌規劃中央種子師資培訓及地方輔導訪視宣導研討會。

自106年9月起啟動第2階段(9月15日至10月31日)地方政府聯合稽查與第3階段(10月1日至11月30日)中央結合地方政府的聯合稽查,就學校午餐食材驗收管理、使用四章一Q生鮮食材符合性、食材及午餐成品衛生安全、現場作業環境衛生與午餐製備流程是否符合食品良好規範準則等項目進行查核。第2階段地方政府聯合稽查由農委會統籌規劃,地方政府跨教育、農業及衛生單位共同執行,稽查國中小學自設廚房及供餐的團膳業者超過450家,已達全國學校自設廚房之23.61%與供應學校午餐團膳業者之29.01%。

第3階段聯合稽查及抽驗,共查核55家學校自設廚房及40家供應學校午餐團膳業者,合計95家,稽查不合格者皆已限期改善,並經複查合格;抽驗午餐成品95件,87件符合規定,8件不合格產品的供餐者經再次抽樣複查,1家團膳業者所製備午餐仍不合格,業者已依法處辦。107年度中央結合地方政府的聯合稽查共查核34家學校自設廚房及16家供應學校午餐團膳業者,合計50家,稽查不合格者皆已限期改善,並經複查合格。

經106及107年稽查成果,各縣市稽查數量均達目標值,甚至超過很多,顯示重視學校午餐之品質及安全衛生;107年各項食材驗收管理、生鮮食材檢驗、午餐成品與半成品檢驗、作業環境衛生查核等,符合率高,整體比106年進步。

願景:全面提升學校午餐品質,全民監督食安,提升食品安全信心度

落實「食安五環」政策,推動學校午餐使用「四章一Q」生鮮食材,攸關全國學子的營養與飲食教育,是我國自1980年代營養午餐普及以來,首次針對食材使用所做的重大改革,除能確保國中小學童吃到來源明確、優質安全的國產農產品,亦能提升國產食材自給率,健全和推廣食品追溯追蹤系統,並與生產者生計及全民食安環環相扣,期能由學校營養午餐開始做起,由中央、地方之教育、衛生及農業相關單位以及學校與民間組織等共同努力,逐步展開食安相關政策,全國齊心為學童午餐共同把關。

相關聯結:

1. 校園食材登錄平臺

2. 學校午餐四章一Q專區

3. 行政院食品安全聯合稽查專案小組

4. 獎勵地方政府落實推動食安五環改革政策計畫

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