一、 前言

人工智慧、物聯網、金融科技、無人載具等是全球未來產業的趨勢，其創新應用將遍及醫療、交通、能源、金融等各領域。鼓勵、支持及培植新創事業，不僅是國際趨勢，也是我國產業轉型的關鍵。

為完善我國創新創業環境，政府除積極推動「5+2」產業創新計畫外，另提出「優化新創事業投資環境行動方案」，希望能在2年內，孕育至少1家獨角獸新創事業（係指估值達10億美元以上且未上市的新創），並帶動未來5年新創事業獲投資金額每年成長新台幣（下同）50億元，使台灣成為亞洲新創資本匯聚中心。

二、 5大政策主軸，催生台灣旗艦新創

(一) 充裕新創早期資金
■ 帶動天使投資
1. 推動《產業創新條例》（以下簡稱產創條例）天使投資人（指於新創公司創立初期就開始投資的投資者）租稅優惠，即個人現金投資於設立未滿2年之新創事業公司，得自個人綜合所得總額中減除，每年最高300萬元。
2. 修正「創業天使投資方案」，國發基金對同一事業投資金額從500萬元提高至1,000萬元，以提供新創早期資金。
■ 加強與創投合作
1. 國發基金將積極與國際一線創投洽談合作，並放寬投資比率限制，同時加強對人工智慧（AI）、物聯網、擴增實境/虛擬實境 (AR/VR）、生技醫療等前瞻產業的投資。
2. 申請國發基金參與投資比率與金額，將不受募資規模30%或10億元限制；另放寬國發基金投資額50%必須投資我國登記設立公司之限制。
3. 推動《產創條例》有限合夥創投投資新創採穿透視稅制，亦即創投事業本身不課營業所得稅，以及合夥人為國內營利事業，股利所得免稅，避免雙重課稅。
■ 提高投融資便利性
《外國人投資條例》投審程序修正為「原則事後申報，例外事前核准」，以簡化投審程序；同時針對新創競賽獲選團隊，由經濟部直接核發融資保證成數九成五的直接保證函。

(二) 人才發展及法規調適
■ 培育及延攬人才
1. 《外國專業人才延攬及僱用法》已於107年2月8日施行，放寬外國專業人才來台簽證、工作、居留等相關規定；同時提升原經濟部的「Contact Taiwan」網路媒合人才平台為國家單一攬才入口網。
2. 策略性吸引東南亞學生、人才來台，並鬆綁五加二創新產業聘僱外國專業人才之限制。
3. 建置業師人脈資料庫，鼓勵學生創業團隊至新創事業實習。
■ 完備法規環境
1. 除《外國專業人才延攬及僱用法》外，亦陸續完成有利新創發展的立（修）法，如：《產創條例》修正案、《金融科技發展與創新實驗條例》等；另行政院已通過《公司法》修正案（註：已於107年8月 18日公布修正），刻正規劃《無人載具科技創新實驗條例》草案 （註：已於107年12月 19 日公布）。
2. 建置新創稅務線上專區，提供設立登記、報繳稅、租稅優惠、企業併購等相關資訊。
3. 強化「新創法規調適平台」功能，協助新創事業解決法規灰色地帶，排除新興商業模式適用法規的不確定性。

(三) 政府成為新創好夥伴
■ 擴大多元合作管道
透過政府採購、競賽活動、開放資料等方式，鼓勵新創參與合作。如交通部推動高速公路ETC資料運用創意競賽，激發民間創意，並提供全國公路、軌道、航空及航運等4大類動態資料，供民間介接使用。
■ 促進大小企業合作
協助企業投入新創，並協助國內企業二代傳承新創；另導入國內外企業業師輔導及資源，培訓大專院校團隊成立新創事業。

(四) 提供新創成功出場管道
■ 提高上市櫃彈性：增列上櫃電子商務為產業新類別；另提出多元上市櫃條件，協助尚未有獲利之新創事業進入資本市場。
■ 友善企業併購新創：檢視《企業併購法》相關規定，以提高企業併購新創事業之誘因；另將簡化與加速外資併購案件審議的行政程序。
■ 透過1,000億元的產業創新轉型基金，與民間共同投資轉型及併購案，加速國內產業轉型升級及創造就業機會。

(五) 新創進軍國際市場
■ 引進海外資源
1. 引入國際加速器（透過密集短期訓練，協助新創公司獲得創投投資或業務拓展）來台設點，每年培育100隊國際級新創事業。
2. 邀請國外新創領域人士及海外僑台商來台投資新創事業。
■ 協助業務拓展
1. 選送20家台灣新創事業赴海外加速器培訓及參加美國消費電子展（CES）、歐洲世界行動通訊大會（MWC）等全球重要專業展會，並提供落地諮詢及媒合服務。
2. 於林口選手村打造國際創業聚落，結合周邊生活圈，提供創新實證場域。
■ 強化國際行銷
安排國際媒體、駐華人員參訪國內新創社群及相關新創活動；研究設計台灣新創國際形象識別系統。

三、 結語

優化新創事業投資環境可讓台灣在變動的國際局勢中，找到下一個發展利基，而能及早達到以創新驅動經濟發展之目標，同時藉扶植新創業成長、茁壯，使年輕人有機會實現未來的夢想。