一、前言

偏遠地區由於地處偏遠、交通不便、隔代教養比率較都會區高，學校及教師扮演偏遠地區學生學習與生活支持的關鍵角色。但偏遠地區學校常面臨教師流動率高，形成學生學習上的不利因素，影響正常的教學及校務運作發展，且因城鄉落差造成學生學習弱勢等問題。為改善偏遠地區學校教育環境，教育部於104年4月28日發布「偏鄉教育創新發展方案」，並於104年10月2日發布「偏鄉學校教育安定方案」，於現有教育資源基礎上，規劃協助偏遠地區學校教育發展，協助學校永續經營。

然審酌偏遠地區學校教育所面臨的問題，雖有上述之安定方案提供發展基礎，但也常囿於法規以致無法徹底解決，為全盤處理偏遠地區學校問題，行政院於106年5月18日通過《偏遠地區學校教育發展條例》草案，期透過強化教育措施、寬列經費、彈性運用人事及提高教師福利措施等，解決偏遠地區學校辦學的困境，保障偏遠地區學童受教的權益。
 

二、條例制定重點

(一) 解決師資流動率高及人力不足之問題
1. 針對透過「公費生分發」或「專為偏遠地區學校辦理之甄選」而進用之偏鄉地區學校初任教師，明定應實際服務滿6年以上，始能提出申請介聘至非偏遠地區學校服務之規定。
2. 明定除置校長及必要之行政人力外，教師員額編制應依教師授課節數滿足學生學習節數定之，且由中央主管機關補助超過基本編制員額部分之薪給。
3. 對於自願在原校留職停薪借調至偏遠地區學校服務之教師，明定其待遇及福利適用偏遠地區學校之規定，以鼓勵一般地區教師至偏遠地區學校服務。

(二) 保障學生就近入學權益，明定偏遠地區設立分校或分班之基準
明定一定範圍內無國民小學且交通不便之村、里或部落，及適齡兒童達一定人數以上者，需設立分校、分班；或採設立教學場所、安排交通工具、補助交通費之方式。

(三) 明定偏遠地區學校特殊的教育措施
各級主管機關就偏遠地區學校之組織、人事及運作，得採取特別之處理措施，不受《國民教育法》及《高級中等教育法》之限制。

(四) 提高偏遠地區學校教師服務誘因，穩定偏遠地區學校師資
1. 提供住宿設施供教職員工生住宿者，得減、免收宿舍管理費、使用費、租金，並由中央酌予補助住宿設施設備等費用，以提供教師住宿生活相關支持。
2. 針對自願赴偏遠地區學校服務教師，及在偏遠地區學校久任且服務成績優良者，授權另定獎勵辦法。
3. 對於偏遠地區學校校長、教師及代理教師，規劃給予久任獎金及其他激勵措施，提高其服務誘因。

三、結語

政府本諸教育機會均等之理想與社會公平正義之精神，理當對文化資源不利地區及學習弱勢族群，擬訂適當的教育支援策略，提供積極性差別待遇，並透過制定法律，整體提升偏遠地區學校教育發展，並關注教育資源分配之合理性，以有效發揮經費補助的實質效益，務必讓每一分錢、每一分努力，都有助於學生的學習與成長。