一、 前言
為加強照顧弱勢與危機家庭,讓台灣未來世代生活在安全、無暴力威脅的環境,行政院於去(107)年2月核定推動「強化社會安全網計畫」(107至109年),透過強化社會網絡連結成跨體系合作機制,補綴社會安全體系的缺漏,期從根本控管消弭各項社會安全風險因子,協助有需求的個人及家庭及早脫離貧窮、家暴及兒虐等危害。
計畫推動迄今,除建立整合服務機制外,並逐年充實社工人力,去(107)年政府已增聘1,400名社工專業人員(簡稱「社工」),明(109)年底可增至3千名,減輕第一線社工的工作負擔。此外,為使社工更能安心發揮專業職能,讓我國社會安全網更加穩固,行政院核定自109年起,中央與地方政府同步提升公部門及民間單位(受政府委託、補助)社工薪資條件,預計超過1萬名公私部門社工受惠,除縮減公私部門社工薪資差距,亦有助民間單位社工人力專業久任,提升社會福利服務品質。
二、 結構性改善社工薪資待遇
從國內推動社會福利政策有史以來,第一次進行整體社工薪資制度化,讓社工人員可預期個人薪資,對其專業亦具鼓勵效益,為我國社會工作專業制度奠定重要里程碑。
(一) 公部門社工薪資調整
■ 舊制:風險工作補助依計畫執行,以業務費編列,訂有計畫期限,導致風險工作補助不穩定。
■ 新制:
1. 把風險工作費納入薪資結構,調整成可經常性編列和支領的人事費用。除依公務人員相關制度敘薪外,增訂「社工人員執行風險工作費支給表」,調高社工專業加給表;同時調高約僱及聘用社工薪點折合率,由每點124.7元調整為130元,提高社工整體薪資,預計4,512人受惠。
2. 以6職等本1的正式編制社工人員為例,調整專業加給表及加領風險工作費,第1年調整金額為1,810元到3千元(舊制1千到2千元);約僱及聘用以初任一般性社工296薪點及保護性社工312薪點為例,調陞金額1,569元至3千元,且每年依考績晉陞薪點再增加薪資。
3. 調整後保護性社工與一般性社工薪資仍維持每月3,670至4,670元之差距,使較艱難之保護性社工專職久任。
(二) 調整補助民間單位社工專業服務費
■ 舊制:定額補助、無明確晉升制度、補助雇主應負擔勞健保費及提撥勞退準備金費用1千元。
■ 新制:
1. 改以薪點方式計算(每薪點124.7元),依年資、學歷、執照、執行風險業務等級等增加薪點,其中年資晉階加給最高7年,可預期個人薪資,有利專業久任,推估有6,170人受益。
2. 以衛福部補助計畫第一年聘用的社工為例,專業服務費280薪點,加上學歷(碩士以上學歷加16薪點)、執照(社工師執業登記加32薪點、專科社工師加16薪點)、執行風險業務等級(高度風險加16薪點)等最多80薪點,合計360薪點,以每薪點124.7元計算,每月最高可領4萬4,892元,較舊制最高4萬1千元,增加近4千元,且年資部分得依考核階梯式調升至第7階(專業服務費336薪點),月薪最高達5萬1,875元;社工督導依考核晉階7階後,最高達5萬7,860元。
3. 調高補助雇主應負擔之勞健保費及提撥勞退準備金為每月5千元,減輕民間社福團體及機構財務負擔,期公私協力推動社會福利,維護弱勢民眾權利。
三、 結語
近年因社會福利需求增加、家庭結構改變,社工面臨高工時、高負荷、高壓力等問題,政府除充實社工人力、重視社工執業安全、改善勞動條件外,推動社工薪資制度化,亦期由政府部門帶頭提升公私部門社工薪資條件,讓社工人力更能專業久任,讓社會安全網更加穩固、社會福利服務品質更提升。