一、前言

台灣四面環海，能源98％仰賴進口，電力無法跨國支援，提升能源自主及多元至為重要。同時，全球為因應環境惡化與能源短缺，刻正邁入能源轉型的關鍵時刻。為達成《溫室氣體減量及管理法》明定2050年溫室氣體排放較2005年減少50%之減量目標，並逐步達成非核家園目標，全力發展綠能，啟動國家能源轉型工程，已成為政府施政當務之急。因此，為營造我國綠色電力發展環境，經濟部研擬《電業法》兩階段修法，第1階段先推動綠電自由化及電網公共化，後續待相關運作及機制成熟後，再啟動第2次修法，期藉由循序漸進推動電業改革及能源轉型，逐步完成電業自由化，落實推動我國綠色產業發展。

上述《電業法》兩階段修法規劃於105年10月17日獲「執政決策協調會議」通過支持，行政院嗣於10月20日通過《電業法》修正草案，立法院已於106年1月11日三讀通過。預計修法後1至2.5年逐步開放用戶得透過代輸、直供及向再生能源售電業等購買方式使用再生能源，放寬過去對再生能源售電的限制；修法後6至9年，使台電得轉型為控股母公司，旗下分設發電及輸配售電子公司，進行廠網分工。。

二、修法內容要點

(一) 發電市場部分，採綠能先行為原則，首先將開放再生能源得透過代輸、直供及再生能源售電業等方式銷售予用戶。

(二) 在輸配電業部分，將以國營方式，確保電網公平供公眾使用；在售電端部分，開放用戶得自由選擇向公用售電業、再生能源發電業或再生能源售電業購電。

(三) 由中央主管機關指定電業管制機關管理與監督電力市場；同時明定公用售電業的電價受管制，並成立電價穩定基金，以減少電價大幅波動。

(四) 為保留台電公司的整體性並達成穩定供電目標，在發電業及輸配電業專業分工後，轉型為控股母公司，旗下分設發電及輸配售電子公司。

三、在電力穩定供應前提下，達成多元供給、公平使用、自由選擇的目的

(一) 多元供給
修法通過後，社區、水利會、農民團體、縣市政府、再生能源廠商等，可共同成立再生能源公司，成為地方型、分散型、社區型的電業。由於修法通過後，將對公用售電業實施電力排碳係數的管制，因此除了自行投資再生能源外，台電亦可與再生能源業者合作，並形成夥伴關係。在台電與能源兩者皆進行轉型的情形下，未來將可大幅提升電力多元供給。

(二) 公平使用
輸配電業維持國營，並依電業管制機關訂定之電力調度原則，統籌執行電力調度，以確保所有電業可公平使用電力網，並依核定費率收取「轉供費用」及「電力調度費」等相關費用。

(三)自由選擇
開放所有用電戶購電選擇權，用戶得自由選擇向公用售電業、再生能源發電業或再生能源售電業購電，未來第2次修法後，用戶除了台電外，還可向任一家民營電廠購電。

四、結語

發展再生能源及綠能產業是政府重要政策，為推動再生能源發展，這次《電業法》完成修法即以綠能先行為原則，將全面開放太陽能、風力發電等綠電的發電與直供售電，建立能源多元供給及有利綠能產業發展的市場，可望促成能源自主、環境永續友善、保障民生用戶及創新產業發展等效益。後續待管理配套、法制運作順暢、市場成熟穩健發展之後，再透過第2階段修法，開放其他傳統能源直供、代輸與一般售電業，逐步推動電業改革。