一、 前言
近年來,我國青年因全球化、產業結構失衡、高等教育過度擴張、學用落差等因素,於就業市場遭遇困境。依教育部調查,109年高級中等學校應屆畢業生升學比率逾86%;另據行政院主計總處110年「人力運用調查」,逾5成6的失業青年未曾遇有工作機會,主要遭遇的困難為「找不到想要做的職業類別」、「專長技能不合」、「待遇不符期望」;勞動部110年「15-29歲青年勞工就業狀況調查」則顯示,青年未曾遇有工作機會原因為「找不到想要做的職業類別」、「待遇不符期望」,分占33.1%、28.8%,造成我國就業市場面臨技術人力缺乏。
青年是國家重要的人力資本。為支持青年就業,政府除掌握產業轉型的契機,運用各式職業訓練,提供勞工技術轉型外,另以終生學習的方式,逐步擴大產業合作接軌就業市場,並辦理與時俱進的人才培訓,以迎接產業創新的挑戰。
二、 辦理多元職業訓練,加值就業能力
依據青年從學校到工作發展歷程,針對在校生、失業者及在職者提供終身訓練管道,同時辦理全國性技能競賽及鼓勵青年國手參與國際性技能競賽,回歸國人特質之適性發展。
(一) 產學合作,職場開拓(針對在校生)
將職業訓練提前導入校園,結合學制及企業實務訓練,強化在校生對產業之瞭解,提升青年實務技能,畢業後順利轉銜職場。110年度計84所大專校院參與,開辦466班,訓練2萬6,694人,就業率84.09%。
■ 補助大專校院辦理就業學程計畫:針對大專校院畢業前2年之在校學生,引進業界專業人士師資開設實務專精課程,並安排共通核心職能課程,輔以職場體驗,協助青年畢業後順利就業。
■ 雙軌訓練旗艦計畫:由學校與事業單位共同培訓2至4年,學員每週2至3日於學校接受學科教育,另3至4日於事業單位工作實務訓練,以輪流交替方式讓青年學習專業知能與技能,培訓契合企業需求之專業技術人力。
■ 產學訓合作訓練:政府提供最長1年的專業技術養成訓練,結訓後安排學員日間至事業單位工作實務訓練4至7年,訓練期間學員於夜間或例假日接受學校教育課程,以強化專業知能及就業技能,縮短學用落差。
(二) 多元職訓,職場引進(針對失業者)
■ 青年就業旗艦計畫:結合企業用人需求,由企業安排職場師傅,以先僱後訓模式補助企業辦理最長9個月的做中學訓練,以提高企業僱用經歷不足青年之意願。110年度計3,266家合作單位參與,訓練1萬7,856人,就業率99.93%。
■ 青年職訓專班:運用自有設備或結合訓練單位資源,採委託訓練單位或自辦職前訓練方式,規劃符合產業發展及青年先備職能之課程,協助學員訓後獲得就業所需技術或能力。110年度計開辦34班,訓練1,026人,就業率82.7%。
■ 產業新尖兵試辦計畫:結合中央目的事業主管機關與其捐助之法人、產業公協會及大專校院等訓練資源,補助青年參加「5+2」產業創新相關課程,以協助青年具備重點產業所需技能,並順利就業。110年度計開辦625班,訓練1萬6,158人,就業率70.39%。
■ 失業者職前訓練:透過自辦、委辦及補助方式,結合民間職業訓練資源,辦理多元職類失業者職前訓練。110年度計開辦1,614班,訓練4萬1,152人,就業率83.88%。
(三) 在職訓練,學習不斷(針對在職者)
■ 產業人才投資方案:結合優質訓練單位提供多元化實務導向課程,補助在職勞工80%至100%訓練費用,每3年最高補助7萬元,以鼓勵在職青年自主學習。110年度計995家訓練單位,核定6,190班,訓練8萬9,062人。
■ 企業人力資源提升計畫、小型企業人力提升計畫:政府補助70%訓練費用或協助規劃訓練課程,鼓勵企業依其營運發展需要及青年員工技能缺口辦理訓練,提升人力素質及企業競爭力。110年度計輔導3,253家事業單位,訓練9萬2,365人。
(四) 辦理技能競賽,創造技能典範價值
■ 舉辦國內競賽:每年舉辦分區技能競賽、全國技能競賽及每2年舉辦國際技能競賽國手選拔賽,透過表揚技能典範,形塑技職尊榮。
■ 組團參加國際技能競賽:藉由青年國手在國際比賽中發光發熱,吸引社會對於技能的重視。111年我國參加2022國際技能競賽」獲6金13銀6銅17優勝,總得牌數為我國參賽以來最多,名列世界第3。
■ 獎勵獲獎技能競賽國手及保障職涯發展
1. 提高技能競賽獎金:勞動部已於108年、111年兩度修訂《技能競賽實施及獎勵辦法》,提高技能競賽獲獎者獎金至最高120萬元,不僅獲獎國手可獲得獎金,培訓團隊獎金亦一併提高。
2. 國際技能競賽國手參加技術型高中公費師資培育計畫:將自112年8月啟動,協調公立技術型高中設置公費教師名額,讓國手們修完教育學程並通過師資檢定後,即可分發成為公立技術型高中的正式教師,協助每屆獲獎國手發展職涯並傳承專業技能。
三、 強化技職校院環境,培育具實作力、就業力專業人才
自107年起,規劃5年投入325億元推動「技專校院高等教育深耕計畫」,培育符合國內、外產業發展脈絡之專業優質技職人才。今(111)年政府更核定未來5年的「第二期高等教育深耕計畫」,編列總經費970億元,其中匡列325億元,持續改善教學設備,推動產學合作,達到「適性揚才」目的。另持續優化技職校院的實作環境,4年(116-110年)已投入80億元推動「優化技職校院實作環境計畫」,以達成「為學生找到未來、讓工作找到人才」目標,迄今成果如下:
■ 技高端:補助技術型高級中等學校充實基礎教學實習設備及改善實習場域,更新率達9成、改善實習場域計2,574件、培育學生數約118萬人次。
■ 技專端:已協助73所技專校院結合學校發展特色,串連在地產業與鄰近學校豐沛資源,建置136座實作場域,打造貼近業界工作環境,建立產學合作模式,培育學生具備跨領域專業技能。獲補助計畫共開設5,691門實作課程,培育學生近23萬人次,並協助區域產業員工代訓近5.2萬人次。
四、 結語
產業發展日新月異,為讓青年在職涯發展歷程中有不斷學習的機會,須透過公私協力共同提供青年終身學習的訓練資源,讓青年朋友可習得一技之長,共同邁向產業的未來,甚至能順應產業發展趨勢走在前端,成為引領產業創新進步的生力軍。