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重要政策

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強化社會安全網絡

日期:107-03-23
資料來源:新聞傳播處

  • 強化社會安全網絡

一、 前言
在早期的台灣社會,家庭及其家族、鄰里間向來守望相助,疾病相扶持,頗能承擔「維護國人在家庭與社區生活的安全與保障」的責任。隨著時代變遷,家庭型態朝多元發展的同時,家庭規模愈來愈小,加上少子化與人口老化問題嚴峻,使得家庭提供的支持系統與因應能力逐漸式微。影響所及,近年社會上時而發生重大殺人、家庭暴力、虐兒致死及殺子自殺等事件,有些案例雖有相關體系服務在案,卻仍未發揮預警機制或支持家庭及個人的功能,以致無法及時遏止憾事發生。

為強化社會安全,並落實總統推動強化社會安全網的宣示,行政院於107年2月26日核定了「強化社會安全網計畫」(107-109年),透過強化社會網絡連結成跨體系合作機制,補綴社會安全體系的缺漏,期從根本控管消弭各項社會安全風險因子。

二、 4大策略,綿密社會安全防護網絡
從關懷家庭著手,採取「風險預防」、「單一窗口」及「整合服務」的原則,整合銜接各系統服務。同時,將家庭類型分為一般家庭、脆弱家庭、危機家庭,依個別家庭不同風險程度與需求,提供不同的介入關懷服務:

(一) 布建社會福利服務中心,整合社會救助與福利服務
目標:對脆弱家庭(指因貧窮、風險與多重問題,造成物質、生理、心理、環境的脆弱性,而需多重支持與服務介入之家庭)服務涵蓋率逐年提升至80%,避免脆弱家庭落入危機家庭(指發生家庭暴力、性侵害、兒少/老人/身心障礙等保護等問題之家庭)。
 怎麼做?
1. 為家庭築起安全防護網:於全國154處普設社會福利服務中心,普及社區化服務網絡,提供家庭及時協助。
2. 從扶貧到脫貧自立:強化社福中心提供脆弱家庭服務量能、精進社區脆弱家庭預警機制,以及積極發展脫離貧窮措施。
3. 讓社區成為支持家庭的推手:建立因地制宜的社福中心整合服務模式。

(二) 整合保護性服務與高風險家庭服務
 目標
1. 加速處理時效:接獲通報後24小時內處理比率從現行61%提高至100%。
2. 降低再發生率:保護性案件結案後再通報率從16%下降至10%。
3. 降低受虐兒童少年致死人數:每年受虐兒童少年致死人數較前一年降低10%。
4. 提升保護事件開案率:兒少及成人保護開案率每年分別增加10%及5%。
 怎麼做?
1. 單一窗口:集中派案中心統一受理各類保護性事件通報,提升通報效率。
2. 資訊整合:集中派案中心協助查詢相關服務資訊系統,跨域即時串接家庭風險資訊。
3. 快速派案:緊急事件立即派勤;一般事件依案件風險程度及需求分流派案。
4. 公私分工:需高度公權力介入案件由公部門處理,低度公權力介入案件由私部門處理。

(三) 整合加害人合併精神疾病與自殺防治服務
 目標:加害人合併精神疾病(含自殺企圖) 整合性服務涵蓋率逐年上升至80%。
怎麼做?
1. 降低再犯風險:增聘社工人力,深化加害人(合併精神疾病、自殺企圖)個案服務,以降低暴力再犯及自殺風險。
2. 暴力預防無死角:銜接家暴及性侵害加害人處遇,強化社區監控量能。
3. 提升自殺防治效能:推動多面向自殺防治策略,提升守門人知能,加強高風險個案訪視服務。

(四) 整合跨部會服務體系
 目標
1. 學校輔導系統連結校外資源比率逐年上升至90%。
2. 弱勢失業者推介就業率逐年上升至65%。
3. 毒品、竊盜、搶奪犯罪人口查訪比率逐年上升至98%。
 怎麼做?
1. 強化校內外資源的連結:健全學生輔導三級機制(初級預防的輔導人員為學校教師、二級為學校輔導教師、三級為心理師及社工師),提供整體性與持續性服務。
2. 提升就業服務效能:強化弱勢族群就業轉介及協助措施,發展一案到底個別化服務。
3. 落實犯罪預防:定期查訪治安顧慮人口,強化少年輔導工作;建立犯罪被害保護官等相關制度,提供被害人所需服務。

三、 結語
讓台灣未來世代,生活在一個安全、無暴力威脅的環境,政府責無旁貸。強化社會安全網,除結合各部會網絡體系外,也將串連民間社區的互助力量,從預防角度及早發掘家庭中的各項風險因子,適時給予家庭多元化的支持服務,協助生活陷入困境的民眾與家庭穩定其生活,避免落入更高的生存風險。

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